各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县直各有关部门：

《贞丰县2025年房地产市场发展工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                           贞丰县人民政府办公室    

                             2025年2月20日    

贞丰县2025年房地产市场发展工作实施方案

为全面推进全县房地产市场平稳健康发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求及目标

深入贯彻党中央、国务院、省、州关于房地产工作的决策部署，有力有效落实房地产各项政策措施，聚焦刚需住房和改善性住房需求，一体推进商品房建设严控增量、优化存量、提高质量、做优服务，加快推进在建项目建成，积极谋划新项目启动建设，促进我县房地产市场平稳健康发展。

二、重点工作及措施

（一）摸清底数，盘活存量

1.摸清存量底数。组织开展全县房地产存量情况专项调查，对闲置土地、未售商品房等进行全面盘点，建立详细的存量台账。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局）

2.盘活存量房产。用好衔接房地产相关政策措施，抢抓机遇，推行“四房联动”去库存（商品房、二手房、安置房和保障性住房），探索商品房“以旧换新”、商品房项目地下车位（车库）不动产权登记办理等销售新模式，鼓励企业“商改住”“商改公”化解存量商品房，刺激商品房销售，确保2025年第一季度实现“开门红”。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县财政局、县农业农村局、乡镇<街道>人民政府<办事处>）

3.促进销售去化。引导房地产企业组织开展房地产展销会、团购会等活动，采取打折优惠、赠送车位、家电等灵活多样的促销方式，力争去存量库存6万平方米左右。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局）

（二）科学规划，严控增量

1.合理规划布局。坚持以需定建，鼓励企业加快推进御景天成二期、长诺·清华府二期、龙泉学府·凤山庭院、翡翠湾4个在建项目，结合县城发展规划，启动贞丰悦山湖·云著（2.63万平方米）、县农场片区一期（状元府1.8万平方米）等项目建设，计划全年新增商品房面积4.43万平方米以上。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县发展改革局）

2.优化土地供应。根据市场需求和项目建设进度，合理安排县农场片区土地出让节奏和时序，避免土地供应的盲目性和无序性，2025年供应县农场片区一宗土地38亩左右。优先保障城市基础设施配套完善、公共服务设施齐全的区域土地供应。（责任单位：县自然资源局、珉谷街道办）

3.多元开发建设。依托我县湿地公园、同心公园、古城，引导企业加快启动贞丰悦山湖·云著、县农场片区一期（状元府）康养、旅游房地产项目建设，加快优化完善龙泉学府·凤山庭院、翡翠湾等在建项目配套设施，建设高品质住宅、商业综合体、文旅地产等多元化的房地产项目，满足不同层次的住房和消费需求。（责任单位：县自然资源局、县住房城乡建设局）

（三）有的放矢，提升品质

1.强化质量监管。建立健全房地产项目质量监管体系，督促勘察、设计、施工、监理等单位认真履职。勘察、设计单位需保证勘察设计文件符合要求；施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，对施工质量负责；监理单位则对施工过程进行监督管理，对工程质量承担监理责任；同时对建设工程质量实施监督管理，在工程建设过程中进行定期或不定期的抽检，对发现的质量问题责令整改，包括对工程建设各方主体的质量行为、工程实体质量等，通过多主体的协调监管，确保房屋符合国家规定的质量标准。（责任单位：县住房城乡建设局）

2.强化功能配套。引导房地产企业围绕“好环境、好配套”建“好房子”的理念，加快御景天成二期、长诺·清华府二期、龙泉学府·凤山庭院、翡翠湾4个在建项目绿化、养老等配套设施建设，积极谋划县农场片区一期（状元府）新项目，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高住房的舒适性和节能性，建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房。（责任单位：县自然资源局、县住房城乡建设局、县教育局、县卫生健康局）

3.强化物业服务。大力实施物业服务质量提升行动，加强对物业服务行为的监督管理，组织物业管理相关人员开展业务培训1次以上，提升服务意识和水平；落实好省物业收费政策，督促物业服务人员做好收费情况公示，规范收费行为。（责任单位：县住房城乡建设局、县发展改革局、县市场监督管理局）

（四）统筹联动，激活市场

1.建立租购并举住房机制。将易地搬迁、地灾搬迁、水库移民、生态移民等家庭因人口变化造成住房困难的纳入住房保障体系，优先提供保障性住房、公租房给予租购，对有购买商品房意愿的，精准做好人房对接，引导房地产企业给予优惠购房。（责任单位：县农业农村局、县住房城乡建设局、县自然资源局、乡镇<街道>人民政府<办事处>）

2.持续开展商品房“以旧换新”活动。引导企业建立房地产企业、经纪机构、购房人、售卖人等多方对接合作平台，持续开展商品房“以旧换新”，力争2025年完成商品房“以旧换新”30户以上，将市场化收购二手商品住房对外出售或用于租赁住房、人才房、安置房、员工宿舍、办公用房等。金融机构加快实现“带押过户”业务跨银行业金融机构办理，大力促进一二手房消费联动。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、各金融银行）

3.深入开展“＋房地产”宣传推介活动。在县工科局组织的春季展销活动和县文体广电旅游局组织的三月三、六月六、健康跑等活动充分嵌入房地产宣传篇章，鼓励房地产企业在双乳峰、三岔河、同心酒店、上善酒店、贵峰酒店、奇峰酒店等人员流动大的区域开设宣传专栏，宣传本县房地产市场的发展优势、政策措施、项目动态等，提高本县房地产市场的知名度和影响力。（责任单位：县住房城乡建设局、县文体广电旅游局、县工科局）

（五）强化服务，助企纾困

1.优化审批服务。进一步深化“放管服”改革，优化房地产项目审批流程，推行“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”的方式开展联合审批，容缺受理等制度，提高审批效率，严厉整治吃、拿、卡、要等违法违规行为。（责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局）

2.加强市场监管。建立健全房地产市场监管机制，加强对房地产开发企业和中介机构的监管，严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、恶意炒作等违法违规行为，定期开展市场秩序整治工作。（责任单位：县住房城乡建设局、县市场监管局）

3.强化助企纾困。实施县领导包保房地产项目机制（详见附件），做好企业走访，帮助企业有效解决困难问题；建立融资协调工作机制，为小微企业做好融资协调服务工作；按照市场化、法治化原则评估筛选支持对象，将符合住房贷款的项目全部推送为“白名单”项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，确保做到符合项目“应进尽进”“应贷尽贷”。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县发展改革局、国家金融监督管理总局贞丰支局、各金融银行）

三、落实落细保障措施

（一）强化组织保障。成立贞丰县房地产市场发展工作专班，由县政府分管常务工作的副县长为班长，具体分管房地产工作的副县长为副班长，涉及县住建、发改、财政、税务、教育、文旅、卫健、自然资源、金融监管等部门以及金融机构主要负责同志为成员，加大统筹力度，推动各部门协作配合，形成工作合力，全面宣传落实各级房地产相关政策，促进我县房地产平稳健康发展。

（二）强化政策落实。全面贯彻落实党中央、国务院及省、州、县关于房地产的决策部署，引导金融机构全面落实“降首付”“降利率”等支持居民购房的信贷政策，推动落实降低交易税费、住房公积金购房代际互助、优化住房认定等政策落地落实，鼓励企业采取多种方式让利优惠，支持新市民、青年人群体的刚性住房需求和城乡居民多样化改善性住房需求。

（三）强化风险防范。加强新进招商引资房地产开发企业准入核查，认真研判企业资金情况，确保企业不存在金融风险；提高商品房预售门槛，2025年1月1日起，新建商品房项目按照达到工程建设总投资35％即可按程序发放预售许可，促进商品住房库存去化周期保持在合理区间；紧盯在建项目建设，加强预售资金和“白名单”项目融资资金使用管理，确保项目资金不外流，杜绝产生烂尾楼盘。

附件：1.商品房购房支持政策汇总

             2.贞丰县房地产项目包保责任清单