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贞丰县安监局关于《贞丰县举报违法生产销售储存运输烟花爆竹人员奖惩办法(试行)》的解读
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索 引 号: GZ000001/2018-09265 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2018-08-14 15:48
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名  称: 贞丰县安监局关于《贞丰县举报违法生产销售储存运输烟花爆竹人员奖惩办法(试行)》的解读

贞丰县安监局关于《贞丰县举报违法生产销售储存运输烟花爆竹人员奖惩办法(试行)》的解读

一、制定背景及意义

(一)加快烟花爆竹安全诚信体系建设的工作要求。

2006年1月11日国务院第121次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》,并于2006年1月21日起实施。2006826日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过《烟花爆竹经营许可实施办法》,并于2006101日起实施

根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局第7号令的要求,县政府结合我县实际,出台了《贞丰县举报违法生产销售储存运输烟花爆竹人员奖惩办法(试行)》(贞府通〔200945号),对加强诚信体系建设,促进实施烟花爆竹安全奖惩制度做出了全面部署和要求。

(二)县烟花爆竹生产经营产业亟待健康发展。

当前我县烟花爆竹产业规模集中度不高,大多数烟花爆竹企业呈现小、粗、低、弱的特点。烟花爆竹行业诚信机制还不健全,企业守法意识、安全意识、责任意识相对薄弱,特别是少数生产经营者道德失范、诚信缺失,生产加工伪劣烟花爆竹,给烟花爆竹安全造成很大危害。通过实施烟花爆竹生产安全奖惩管理制度,及时发布权威的烟花爆竹安全信息,对于完善社会监督机制,引导公众安全消费烟花爆竹,增强我县烟花爆竹市场竞争力,激励企业依法诚实守信经营,进而落实企业烟花爆竹安全主体责任,提升烟花爆竹安全保障能力,具有十分重要的意义。

(三)建立烟花爆竹行业监管信息系统的需要。

目前,我尚未建立完整的市场主体信用记录系统,系统管理应用制度不健全,各部门的信息平台不能进行有效衔接。另一方面,烟花爆竹安全监管体制改革后,信用体系建设维护和管理责任落实不到位。

  二、制定依据

(一)《烟花爆竹安全管理条例

第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。

未经许可,任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

第二十一条 生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业,不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。

(二)烟花爆竹经营许可实施办法

第三条 从事烟花爆竹批发的企业(以下简称批发企业)和从事烟花爆竹零售的经营者(以下简称零售经营者)应当按照本办法的规定,分别取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》(以下简称批发许可证)和《烟花爆竹经营(零售)许可证》(以下简称零售许可证)。
  从事烟花爆竹进出口的企业,应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。
  未取得烟花爆竹经营许可证的,任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第二十二条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。
  批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹,不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹;从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。
  零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹,不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。
第二十三条禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。
  烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量,不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。
  零售点存放的烟花爆竹品种和数量,不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量。


三、起草过程

为认真烟花爆竹企业主体责任,加强烟花爆竹行业诚信体系建设,县安委办2009年开始着手制定《贞丰县举报违法生产销售储存运输烟花爆竹人员奖惩办法(试行)》(以下简称《办法》),完成初稿后,征求安委成员单位意见,进行相应修改。并报请县政府对本办法进行集中讨论、审定,顺利通过。会后,县安委办根据会议意见再次进行修改,并再次征求各相关部门意见,无意见反馈。《办法》在整个起草过程中无重大分歧意见。

四、主要内容

办法》共十条。由以下几方面

(一)举报方式。

举报人应当实名举报,可来电、来信、来访等方式进行举报

(二)举报范围

举报人可对下列行为进行举报,违法生产烟花爆竹的,未经许可销售烟花爆竹的,采购、销售不合格烟花爆竹产品的,未经许可储存或违法储存烟花爆竹的,未经许可储存或违法储存烟花爆竹原材料的,未经许可或未按许可的品种、数量、运输路线及运输时间运输烟花爆竹的,违反烟花爆竹安全管理行为的

(三)管理程序。

明确各乡镇和公安局、安监局接到举报后应立即组织核查,并按相关程序在时限内依法处理,对举报人的举报行为要做好保密,并给予举报人相应奖励,国家工作人员对举报存在不核查、不处理、作风不良等行为的将严肃处理。

该《办法》明确了解释单位和有效期限。


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