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中共贞丰县白层镇组织机构及工作职责
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一、单位名称:贞丰县白层镇人民政府


二、单位领导班子:张航(党委书记)、姚贵友(党委副书记、镇长)、刘官浩(党委委员、人大主席)、

 左德健(党委副书记、政法委书记)、王贞明(党委委员、副镇长、武装部长)、王和平(副镇长)、

 吴顺伟(党委委员、组织委员、宣传委员)


三、办公室时间:上午:8:30至12:00;下午:14:30至18:00


四、联系方式

    (1)办公地点:贞丰县白层镇人民政府


(2)办公电话:0859-6872015


(3)通信地址:贞丰县白层镇人民政府


(4)邮政编码:562203

一、镇党委机构设置

(一)纪律检查委员会机关(监察室与其合署办公)

主要职责是:

1.贯彻落实中央、省、州、县关于加强党风廉政的决定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。

2.监督检查本镇各部门党员及其工作人员执行国家法律、法规、政策和镇党委、政府的决定、决议、命令情况。

3.负责组织协调本镇党风廉政建设和反腐败工作。

4.负责调查处理镇各部门及其股级以下党员违反国家法律、法规、政策以及违反党纪的行为,并根据责任人所犯错误,按照有关规定,作出党纪处分;协助县监察机关或公务员管理机关调查本镇各部门及其股级以下工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为。

5.受理个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告;受理党员或监察对象对纪检监察机关所作的处分不服的申诉;保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。

6.制定落实关于加强党风廉政建设的办法以及党纪政纪教育计划;抓好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作;对镇、村、组党员和干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育。

7.围绕镇党委、政府中心工作开展专项监察,纠正损害群众利益的不正之风,维护群众合法权益;开展政风行风建设,对党员领导干部行使权力进行监督,确保各项强农惠民政策落到实处;落实党风廉政建设责任制,促进镇政府各项工作任务按时完成。

8.承办上级纪委、监察部门交办的各项工作,办理镇党委、政府交办的其他工作。

(二)党政办公室(挂法制办公室、法律顾问室牌子)

党政办公室是镇党委、政府的综合办事机构,主要职责是:

1.负责处理镇党委、政府的日常工作事务,确保镇党委、政府的正常运转。围绕镇党委、政府总体工作部署,加强调查研究,强化参谋职能,收集整理上报各类信息,做好上传下达,及时为镇党委、政府提供正确的决策依据。

2.对中央、省、州、县、镇重要工作部署和贯彻落实情况进行督促检查,转达和督办各级党委、政府和领导同志的指示、批示。承担镇党委、政府各类文稿的起草、修改和审核工作,负责各类机要文电、文件资料、信函的处理、立卷、归档工作;做好本镇各部门的综合协调服务。

3.承担组织、人力资源、宣传、统战、机构编制、保密、信访、国防教育工作;负责制定各项工作计划、规章制度,并对贯彻落实情况进行督促检查;统计上报各类指标数据;协助镇党委、政府安排和抓好各类学习培训工作。

4.组织安排镇党委、政府的各种会议、重大活动,负责重要接待、国有资产管理、机关安全保卫和后勤服务工作。

5.负责办理本级“党代表、人大代表”的建议和上级交办的“党代表、人大代表、政协委员”的议案、批评、建议、意见、提案,并督促检查落实办理的情况。

6.协助镇党委、政府领导同志组织处理本镇发生的突发事件和各类事故,按规定及时向上级党委、政府和有关部门报告情况。

7.负责本镇基层组织建设工作,组织制定镇党委、村党支部和站所党建规划,并按上级党组织要求,抓好党建工作。

8.承办县委、县政府办公室和镇党委、政府交办的各项工作任务。

(三)政法委员会

基层政法委员会是同级党委领导和管理政法工作的职能部门,主要职责是:

1.根据党的路线、方针、政策和各级党委的部署,统一领导和管理政法各部门的思想和行动;对一定时期内的政法工作作出全局性、阶段性和专项性部署,并督促贯彻落实;组织协调指导维护社会稳定工作。

2.监督检查政法部门执行法律法规和党的方针情况,结合实际,研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施。

3.大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动大案要案的查处工作,研究、协调有争议的重大、疑难案件。

4.组织、协调社会治安综合治理工作,推动各项措施的落实。组织推动政法战线的调查研究工作,总结新经验,分析新情况,解决新问题,创新司法体制改革新路子。

5.研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施,协助党委及上级组织部门考察、管理政法部门的领导干部。

6.承办镇党委和上级政法部门交办的其他工作。

(四)人民武装部

主要职责:

1.贯彻执行党和国家关于人民武装工作的路线、方针、政策、法规和法令。

2.制定年度人民武装工作计划并组织实施,搞好民兵整编、兵役登记、复退军人核对工作,对年度工作进行总结。

3.负责对民兵进行党的路线、方针、政策和国防教育,在民兵中开展创先争优活动。

4.负责落实战备措施,组织实施民兵、预备役人员的军事训练,民兵执勤,学生军训;配合政法委员会、社会管理综合治理办公室、公安派出所等政法部门维护农村社会治安,开展军事体育活动。围绕经济建设,组织民兵投入本镇中心工作和政治活动,承担上级和本镇党委、政府安排的突发性事件(事故)处置工作。

5.按上级要求做好征兵工作,配合镇政府职能部门搞好退伍军人优抚安置工作。

6.承办上级主管部门和镇党委、政府交办的其他工作。

二、镇人民政府机构设置

(一)社会事务办公室

1.执行党和国家民政工作的方针、政策和法律法规,指导村(居)民委员会换届工作;负责区划地名工作,负责查灾报灾救灾工作,管理发放救灾款物,负责城乡低保制度的制定和落实,负责拥军优属和优抚工作,负责社会救助和医疗救助工作。

2.研究制定全镇社会事业发展规划;指导农村扶贫工作;切实保障残疾人权益,做好残联相关工作。

3.开展爱国卫生运动,协调有关部门实施村(居)民初级卫生保健、开展卫生防疫,监督管理社会保险和劳动就业等工作。

4.协调有关部门做好民间文艺演出和文体活动开展工作;协调有关部门做好辖区内物质文化遗产和非物质文化遗产普查保护等工作。

5.承办镇党委、政府交办的其他工作。

(二)卫生和计划生育办公室

1.贯彻执行党和国家、省、州以及县委、县政府关于卫生和计划生育工作的法律法规和方针政策。编制并组织实施本镇卫生和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划,对执行情况进行监督和评估,稳定低生育水平。

2.负责推动本镇建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制建设。

3.负责本镇卫生和计划生育发展动态的监测,提出发布卫生和计划生育安全预警预报建议,负责卫生和计划生育的统计、数据分析、信息综合及信息化建设。

4.组织实施卫生和计划生育科学研究的规划,依法管理卫生和计划生育技术服务工作,依法公布有关卫生和计划生育科学研究、技术服务重要信息,依法规范卫生和计划生育药具管理制度。

5.制定卫生和计划生育宣传教育工作规划,组织开展卫生和计划生育宣传教育工作。

6.组织实施计划生育生殖健康促进计划,提高人口素质,协同有关部门做好出生缺陷干预工作;承担协调出生人口性别比综合治理工作。

7.负责本镇社会抚养费的征收、管理和使用。

8.制定并组织实施本镇卫生和计划生育系统干部队伍教育培训规划,指导卫生和计划生育公共服务网络体系建设,指导本镇计划生育协会的业务工作。

9.承办镇党委、政府、上级卫生和计划生育部门交办的其他工作。

(三)经济发展办公室

1.参与本镇经济发展战略和目标的研究、制定,组织编制和实施本镇经济发展规划、年度计划。指导、参与、协调有关单位的经济活动和产业建设。

2.引导、指导发展经济贸易,培育、完善城乡市场,推进旅游、服务、信息、加工、物流配送等产业的发展。

3.收集、调研和分析本镇经济运行情况并提出意见和建议,协调解决经济运行中的矛盾和问题。

4.负责招商引资工作。优化发展环境,为企业提供全方位的服务,加强对非公有制企业的引导和管理,促进民营经济加快发展。

5.负责本镇项目库建设,抓好项目申报、实施和管理。

6.承办镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作。

(四)社会管理综合治理办公室(挂群众工作办公室牌子)

1.贯彻中央、省、州和县社会治安综合治理委员会的指示精神,研究、拟定本辖区的工作计划、阶段性工作方案和措施,并负责组织实施。

2.掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态,及时向上反馈信息,重大问题提请镇党委、政府研究解决。

3.组织、协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。

4.指导、检查、督促基层党支部、村(居)委会和辖区内的企事业单位开展社会治安综合治理工作,对存在问题的单位提出整改意见并督促整改。

5.协助有关部门指导各种形式的群防群治队伍的工作;组织开展社会治安综合治理的创建、达标活动。

6.承办上级和镇党委、政府交办的有关社会治安综合治理工作的其他事项。

(五)综合行政执法办公室(挂综合行政执法队牌子)

1.负责本辖区的综合执法工作,维护辖区的良好秩序。

2.承担本级党委、政府安排的突击行动和专项整治任务。

3.配合相关职能部门的执法工作,与辖区内的相关职能部门建立协调有序、配合密切、反应快捷的联动机制。

4.受理本辖区综合方面的投诉案件。

5.办理上级单位的督办案件和信访案件。

6.负责本辖区范围有关综合执法法规的宣传教育工作。

7.负责辖区委托执法工作的指导、监督。

8.承办本级党委、政府交办的其他工作。

(六)规划建设和环境保护办公室

1.负责全镇总体规划,制定并实施镇基础设施建设年工作计划,加强对土地的保护和监督管理。

2.参与对发生在本镇范围内的重大实事项目建设过程中的协调和服务。搞好村镇规划建设的统计报表的上报、建档、立卷、保管工作。

3.负责本镇范围内的镇管道路建设和管理工作,对道路出现损坏状况,及时调查分析并提出翻建、修理等处理方案报领导决策,并具体负责实施。

4.根据委托负责镇境内村镇基础设施建设、村容村貌、镇容镇貌、园林绿化、环境卫生协调服务工作。负责本镇范围内的道路、桥梁建设与管理工作,对道路、桥梁出现损坏状况,及时调查分析并提出翻建、修理等处理方案报领导决策,并具体负责实施。

5.负责对农民建房的初审及手续的报批,对未经批准的违法建设协助执法部门做好查处和整治工作。

6.负责贯彻落实节约资源和保护环境基本国策,制定并实施节能减排、环境保护发展规划和工作计划,促进村镇环保事业快速发展。

7.负责经办本镇范围内企事业单位的环保项目检查、指导、监督、服务和协助上级环保部门做好项目环保审核报批手续,调解、处理因环保而引发的矛盾。

8.接待群众和企事业单位对建设工程、市政服务、环保工作的各类情况的来信来访,做好政策宣传和服务工作。

9.完成镇领导交办的其他工作。

三、镇人民代表大会

镇人民代表大会在本级人民代表大会闭会期间,履行下列职责:

(一)筹备并决定召集本级人民代表大会。

(二)保证宪法、法律、法规、上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。

(三)根据本级人民政府的建议,讨论决定本行政区域国民经济和社会发展计划以及本级财政预算的部分变更或者调整;讨论决定本行政区域内的民政工作实施计划。

(四)听取和审议本级人民政府的工作汇报,监督、支持人民政府开展工作。

(五)经征得本级人民代表大会代表的过半数同意,讨论、决定接受正、副镇长的辞职申请,并报告下一次本级人民代表大会追认。

(六)镇长因故出缺,报县委同意后,从副镇长中决定代理人选,并报上一级人大常委会备案。

(七)联系本级人民代表大会代表,组织代表视察,指导代表小组活动。

(八)受理人民群众对本级人民政府和国家机关工作人员的指控和申诉。

(九)督促本级人民政府和有关单位认真办理代表提出的建议、批评和意见。

(十)组织指导选区选民依法罢免和补选人民代表。

(十一)办理上一级人民代表大会常务委员会交办的工作事项。

四、镇群团组织

(一)工会

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工会及本镇工会代表大会的决议,根据党委、县总工会的部署,结合本镇实际,开展好各项工作和活动。

2.组织职工参与本单位的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护职工劳动权益。

3.参与有关涉及职工切身利益的有关组织机构和工作会议,参与有关政策的制定和修改,参与职工重大伤亡事故的调查处理。

4.组织和动员职工围绕经济建设中心,积极开展经济技术创新工程,劳动竞赛,合理化建议,技术革新等活动,努力完成生产和工作任务,促进经济和社会发展目标任务的实现。

5.组织开展“创建学习型组织,争做知识型技能型职工”活动,教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,推动本镇“五个文明”(物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明)建设协调发展。

6.协助有关部门做好劳动模范的推荐、评选和管理工作;协助上级总工会做好本镇内全国劳动模范、五一劳动奖状(奖章)获得者,省劳动模范、省先进集体(工作者),州劳动模范、州先进集体(工作者)等劳动模范、先进集体(工作者)的管理工作。

7.负责本镇工会经费的安全、管理、使用。

8.协助镇党委、政府和有关部门做好促进就业再就业工作,开展冬送温暖,夏送清凉和困难职工帮扶活动,管好用好送温暖资金和困难职工帮扶资金。

9.承办镇党委、政府和上级总工会交办的其他工作。

(二)共青团

1.按照上级团委的要求,拟定本镇共青团工作计划,积极完成党组织交给的各项任务和共青团的“三大品牌”、“三项重点”工作。

2.组织团员青年学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观,学习科学文化和业务知识;对青少年进行理想信念教育、道德教育、纪律教育和革命传统教育,引导青少年提高思想政治觉悟。

3.团结和带领本镇团员青年发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统,积极投身经济建设。

4.拟定实施本镇团员发展计划;积极推荐优秀团员入党;负责团费的收缴、管理和使用;负责指导管理本镇青年组织和青年社团组织工作;指导本镇少先队的工作,协助有关部门选拔好中小学少先队总辅导员和辅导员;对少先队员进行理想信念教育和爱国主义教育。

5.承办镇党委、政府和上级团委交办的其他工作。

(三)妇联

1.在镇党委、政府的领导下,依照《中华全国妇女联合会章程》,开展妇女儿童工作;指导下级妇女组织开展工作和活动;宣传、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设。

2.调查研究镇妇女儿童工作的状况和问题,及时向镇党委、政府反映情况,提出意见和建议。

3.教育、引导广大妇女增强自尊、自信、自立、自强的精神;协助开展妇女职业技能培训和妇女干部培训,提高妇女干部素质,促进妇女人才成长;协调和推动社会各界为妇女儿童办好事、办实事。

4.维护妇女儿童的合法权益,做好妇女儿童信访接待工作,维护社会稳定。

5.督促检查《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》及有关法律、法规的贯彻落实情况。

6.承办镇党委、政府和上级妇联交办的其他工作。

五、镇管理的事业单位机构设置

(一)农业服务中心(一般含农业技术推广、农机推广、畜牧兽医、农用物资、扶贫开发、农产品质量检测、乡镇企业管理等服务性工作)

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:为农村、农业、农民提供科学技术服务,促进社会经济发展;为畜牧水产业发展提供技术服务保障;贯彻执行党和国家扶贫开发的方针、政策,做好新阶段扶贫开发工作。

(2)业务范围:种植业试验示范、技术服务、技术培训、农机技术推广,农机技术培训;农经信息服务,农业植物病虫害监测与防治;土肥水技术推广;农村能源建设及管理工作。

畜禽疾病诊治、防疫、检疫、疫情测报;种畜禽繁育、品种改良及推广、地方品种资源保护;养殖、饲草饲料、水产等技术推广;技术培训、咨询服务;村级动物防疫员管理。

    (二)人力资源和社会保障服务中心(挂新型农村合作医疗管理中心牌子,含人力资源开发、劳动力技能培训与转移、新型农合医疗、养老保险等服务性工作)

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:做好劳动保障服务、管理工作,拓宽就业渠道,促进就业;为社会保障提供优质服务。

(2)业务范围:承担人力资源开发、劳动力技能培训与转移、城乡居民医保、社会保险等服务性工作职责。

宣传贯彻执行国家、省、州和县劳动就业、社会保险等方面的政策;负责本镇人力资源状况的摸底调查和下岗失业人员、城镇居民、城镇失业人员、各类用人单位的用工信息、农村富余劳动力及外来就业人员的统计工作,建立基础数据库和台帐,按时上报各种报表;积极组织农村富余劳动力向非农产业转移就业,做好外出务工人员及其家庭的跟踪服务工作;积极开展就业前培训宣传动员工作,做好城镇新增劳动力失业登记,做好农民工非农技能培训的宣传动员发动工作,开展对农民工的引导培训和职业技能培训。

贯彻落实《社会保险法》,加强对社会保险基金征收、统筹、管理、审核与拨付,确保基金运行安全;加强对定点医疗机构、定点药店及医疗服务质量检查与评估。

    (三)科技宣教文化信息服务中心(含文化宣传、远程教育、信息收集与传递、图书阅览、思想政治教育等服务性工作)

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:搞好科技宣教和文化信息传输,为农村提供文化、体育、旅游服务,提供广播电影电视技术支持与服务保障。

(2)业务范围:贯彻执行党和国家、各级党委、政府文化工作路线、方针、政策、法律、法规宣传,精神文明建设指导;文化宣传、文体活动组织、科技知识培训、劳动技能培训、大众科普知识普及,协助上级业务部门管理本地文化市场;做好旅游文化的宣传、推介工作。

    (四)卫生计生院(副科级事业单位,由上级卫生和计划生育部门进行双线业务指导)

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:以计生、卫生资源优化配置为手段,大力推进计划生育和农村医疗卫生工作健康发展,积极为群众提供优质高效的计划生育和医疗卫生服务。

(2)业务范围:以提供公共卫生服务为主,综合提供预防、保健和基本医疗等服务;开展农村疾病预防控制,传染病疫情、食物中毒等农村突发性公共卫生事件报告和处置工作,控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等。

开展国家免费孕前优生健康检查、农村孕产妇和儿童保健、儿童免疫规划等工作,实施出生缺陷干预工程,提高住院分娩率,提高出生人口素质,改善儿童营养状况。

提高计划生育优质服务水平,做好生殖健康、生殖保健、计划生育政策、优生优育、晚婚晚育及避孕节育的科普宣传、教育咨询和指导工作。

施行计划生育手术并做好术后的咨询、随访工作,规范药具管理,避孕药具免费供应和随访工作等。

    (五)安全生产监督管理站

受上级安全生产监督管理部门的委托,安全生产监督管理站宗旨和业务范围如下:

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:为促进经济发展,保障人民群众生命财产安全,提供监督管理保障。

(2)业务范围:负责对镇辖区内从事生产经营活动的企业安全生产实施日常监督管理,监督和协调镇有关行业管理机构开展安全生产工作;协助上级相关部门开展事故调查处理;按规定及时上报辖区内发生的安全生产事故情况;协调解决生产经营单位在安全生产中的矛盾和问题,督促事故隐患的整改和落实;监督生产经营单位开展安全生产教育培训和贯彻落实安全生产法律法规情况;履行县级有关部门授权的执法权利,依法查处生产经营单位的安全生产违法违规行为;监督派驻矿山安全督察员等安全监管人员认真履行职责;承办镇党委、政府和上级有关部门安排部署的安全生产工作。

(六)移民工作站(挂水利站牌子)

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:为移民安居乐业提供服务;为农村水利事业的发展提供技术支持和管理保障,促进水利事业的发展。

(2)业务范围:移民搬迁安置、后期生产扶持、移民资金管理、发放、监督使用等。

对农村水利工程的规划、勘测、设计,农村水利工程建设与管理,农村水利法律法规宣传,农村水利新技术示范推广,农村水利技术人员培训;协调农田水利基本建设,指导农村饮水安全,节水灌溉等工程建设与管理工作;调处辖区内水事纠纷,协调上级相关部门内开展水政管理和水行政执法等。

(七)政务服务中心

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:为政务公开和政务服务工作提供“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务。

(2)业务范围:负责政务服务中心的日常管理、组织协调、综合服务和监督检查等工作;按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则,组织和协调各行政审批职能部门为公民、法人和其他组织提供行政许可、非行政许可类行政审批事项和便民服务事项的办理和服务;研究制定政务服务中心业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法,并负责组织实施;组织进驻部门提供规范、高效、优质的政务服务;负责对进驻政务服务中心的各单位工作窗口及其工作人员进行管理、协调和考核工作。

    (八)林业站

1.宗旨和业务范围

(1)宗旨:为农村提供林业技术支持与管理,为促进林业事业发展提供服务保障。

(2)业务范围:森林资源保护:森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、协助主管部门开展林业行政执法;集体林区生态建设:标准拟定、规划编制、营造林作业设计、营造林工程组织、营造林质量检查、负责国家公益林管理工作;集体林区森林资源与林政管理:森林资源调查统计与档案管理、集体林区木材消耗量控制、林权和林地纠纷调解处理;集体林区护林员管理;镇集体林场建设管理与指导;林业科学技术推广与试验示范基地建设;林木多种经营技术服务;相关社会服务。

六、其他事项

(一)计划生育协会

为镇党委管理的群众团体组织。

职责:

贯彻落实人口与计划生育政策、法律、法规,动员和组织广大群众自觉实行计划生育;指导全镇计划生育村(居)民自治,推行计划生育民主管理和民主监督,按照自我教育、自我服务、自我管理的工作方法,发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流的作用,动员和组织广大群众参与计划生育、建立幸福文明家庭。贯彻实行计划生育奖励优惠政策的落实,反映计划生育群众的诉求,维护会员和群众的合法权益。

    (二)扶贫工作站

白层镇扶贫工作站按贞机编办字〔2012〕82号文件执行

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