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贞丰县2021年耕地地力保护补贴实施方案(征求意见稿)
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贞丰县2021年耕地地力保护补贴实施方案

征求意见稿)

根据省财政厅省农业农村厅《关于下达2021年中央和省级财政农业生产发展(耕地地力保护补贴)资金的通知财农〔202171、省财政厅等十九个部门《关于进一步扎实推进财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作有关事项的通知》〔20194州农业农村局州财政局关于进一步加快推进2021年耕地地力保护补贴资金发放工作的通知 》等文件精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真落实中央决策部署,结合国家“藏粮于地”战略部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

(二)基本原则

1.平稳过渡。以农村承包地确权颁证面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。

(二)补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。以下情形不予补贴:对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地由县自然资源局认定已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地由县林业局认定;经认定抛荒一年以上的耕,经认定占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地,由县农业农村局认定

)补贴标准。2021年补贴发放标准为45.67元/亩。按全承包地确权面积万亩测算,中央财政下达我用于耕地地力保护的补贴资金3496.4万元,省财政安排20.85万元(工作经费),共计3517.25万元。

)补贴方式。2021年我用于耕地地力保护的补贴资金,统一由省财政厅会同省农业农村厅切块下达到县,由县级通过惠农“一卡通”集中统发到户。

三、发放程序

农业农村局负责制定具体实施方案,并按照程序报县人民政府行文;村委会负责基础数据核实申报;镇、街道)根据县自然资源局提供的农村承包地确权信息,负责基础数据核实、汇总报送到县农业农村;县农业农村局按要求审核汇总后,将耕地地力保护补贴发放信息导入财政惠民资金补贴监管系统,同时将签字盖章汇总表和发放电子文档报送县财政局和县农商行发放

四、明确职责

(一)按“谁主管、谁负责”的原则,县农业农村局要按照有关政策规定严格审核应发耕地地力保护补贴,具体负责补贴对象、依据、标准的核定。

(二)各乡(镇、街道)对发放耕地地力保护补贴资金信息的合法性、真实性、准确性、完整性负责,县农业农村局按照要求审核汇总,经负责人签字盖公章后,将发放信息导入“中科财政恵民资金补贴监管系统”。同时将签字盖章汇总表和发放电子文档报送县财政局(县基财局)由县农商行发放。

(三)各乡(镇、街道)组织自然资源所、农业服务中心、财政分局成立服务平台并明确咨询人员,(居)委会应设立服务平台,接受广大农户的咨询,做好政策解释,同时收集群众存在的错、漏土地确权面积等问题,统一汇总后及时报县自然资源局进行核实后,再将核定的确权面积返给各乡(镇、街道)

(四)发放工作结束后,各乡(镇、街道)及时核对发放情况并录入纪委监委“智慧金州”民生平台。

(五)县财政局负责运用“统发系统”强化耕地地力保护补贴资金预算执行、指标分解、资金拨付、补贴兑现等方面的管理,保障资金安全和提高资金使用效率;负责督促县农商行对“一卡通”按“发放部门+补贴名称+补贴金额”规范记录。

五、工作安排

第一阶段:2021年7月15日至2021年731日,由各乡(镇、街道)负责核实、申报、农户信息并造册后张榜公示,无异议后提交县农业农村局。

第二阶段:2021年81日至8月31日该阶段由县农业农村局负责将耕地地力保护补贴发放信息导入“财政惠民资金补贴监管系统”。同时将签字盖章汇总表和发放电子文档报送县财政局基财局审核后由县农商行发放。

、保障措施

(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡(镇、街道)要切实加强组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门合作,形成强大合力,推动补贴工作顺利实施。县自然资源局要做好农村承包地确权变更注销登记、承包数据管理和承包纠纷调解仲裁工作,按年度向省自然资源厅、省农业农村厅提交更新的承包数据。

(二加强资金监管。财政农业农村要切实做好资金拨付和监管工作,各乡(镇、街道)加强复核督查,做好基础数据审核、补贴资金上报等工作。各乡(镇、街道)、各部门单位)不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用,或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处理。

(三加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,做好补贴政策宣传工作,通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息,做到家喻户晓。县农业农村局设置工作咨询平台在局办公室,举报电话0859-6611044。各乡(镇、街道)、村设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策宣传解释工作同时作好群众来访问题收集及处理

(四)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于5天,并留影像资料,做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致,公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。

(五)强化督促检查。各乡镇、街道及部门要加强督促检查重点检查资金兑付是否及时,补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范补贴清册是否公开补贴程序是否完善,政策宣传是否到位等,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(六)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益,各乡(镇、街道)及相关部门,以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

贞丰县2021年中央耕地地力保护补贴资金安排表

贞丰县2021年中央耕地地力保护补贴资金预安排表

单位:亩、元

序号

乡(镇、街道)

颁发权证面积

预计补贴金额

1

永丰街道

49302.7

2251654.31

2

珉谷街道

24057.07

1098686.39

3

丰茂街道

12826.04

585765.25

4

龙场镇

34316.07

1567214.92

5

龙兴街道

21686.43

990419.26

6

者相镇

49442.35

2258032.12

7

双峰街道

20201.69

922611.18

8

北盘江镇

40387.91

1844515.85

9

白层镇

73054.98

3336420.94

10

鲁贡镇

90536.39

4134796.93

11

小屯镇

51057.86

2331812.47

12

长田镇

29538.55

1349025.58

13

沙坪镇

47553.95

2171788.9

14

连环乡

43459.61

1984800.39

15

挽澜镇

27481.76

1255091.98

16

平街乡

27645.42

1262566.33

17

鲁容乡

97923.21

4472153

合计


740771.99

33831056.78

注:权证面积由自然资源部门提供

征求单位:意见建议反馈至贞丰县农业农村局
征求名称:贞丰县2021年耕地地力保护补贴实施方案
征求时间:2021年7月22日至2021年7月28日
意见反债:邮箱:18786724636@163.com
联系人:赵远松
联系电话:0859-6611044


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