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县民政局关于征求《贞丰县自然灾害生活救助补助项目及暂行补助标准(征求意见稿)》意见的通知

 www.gzzf.gov.cn   2018年01月04日17:18   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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民政局关于征求《贞丰县自然灾害生活救助补助项目及暂行补助标准(征求意见稿)》意见的通知

    为了加强自然灾害生活救助资金管理,切实保障受灾群众基本生活,根据《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)和财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理实施方案》〔财社(2011)6号〕、《贵州省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(黔财社〔20172号)等文件精神,县民政局起草了《贞丰县自然灾害生活救助补助项目及暂行补助标准(征求意见稿)》,现公开征求意见。社会各界可于2018年1月10日前,通过以下方式提出意见和建议:

    1、将意见和建议发送至:342924590@qq.com。

    2、将意见和建议传真至:0859—6614850

 

 

 

贞丰县自然灾害生活救助补助项目及暂行补助标准

(征求意见稿)

 

第一章 总  则

 

第一条  为了加强自然灾害生活救助资金管理,切实保障受灾群众基本生活,根据《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)和财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理实施方案》〔财社(2011)6号〕、《贵州省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(黔财社〔20172号),结合我县实际,制定本补助项目及暂行补助标准

第二条  本办法所称自然灾害生活救助资金,是指中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金,主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。

第三条  自然灾害生活救助工作坚持“以人为本,政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的方针,受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救和互助互济,以及地方政府帮扶等方式加以解决。

第四条  自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则:

(一)分级管理,分级负担;

(二)专款专用、重点使用;

(三)公平公正,公开透明;

(四)强化监督,注重时效。

第二章  自然灾害灾情核查、评估

第五条  各乡镇、街道、县直有关工作部门要建立和完善县、乡、村三级自然灾害救助应急预案,建立自然灾害应急响应机制,细化应急响应措施。

第六条  自然灾害发生后,县级民政部门应核查灾情并通过国家自然灾害灾情管理系统及时统计和逐级汇总上报灾情,同时根据自然灾害损失情况及时启动自然灾害应急预案。

第七条  县民政局接到乡镇(街道)灾情报告后,应及时会同有关部门和组织专家会商分析灾情。对确认为较大自然灾害以上的,应启动 《贞丰县自然灾害救助应急预案》。待灾情稳定后,县民政局应会同有关部门和专家组成评估小组,采取抽样评估、典型评估或专项评估等办法,并参考各类灾害主管部门评估数据,对灾区的灾害损失情况进行评估。

第八条  县民政部门在统计核查灾情过程中,应做到及时、科学、准确,并保存好统计核查工作的原始档案,接受审计等部门的监督检查。

第三章  财政补助项目和补助标准

第九条  灾害应急救助:用于紧急抢救和转移安置受灾群众,解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难救助补助;230-300元/进行补助。具体救助补助资金由县民政局、财政局根据受灾的具体情况确定。

第十条  遇难人员家属抚慰:用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金抚慰标准按5000-10000/进行补助

    第十一条  过渡性生活救助:用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难过渡期救助标准,按10-15//天进行补助救助期限1-3个月

    第十二条 因地质灾害需避险搬迁、倒塌、严重损坏需重建住房及一般损坏需修复的资金补助:

1、因灾农房倒塌、地质灾害急需避险搬迁、严重损坏农房无法居住确需重建农房,按照1-2万元/进行补助;同时符合当年减灾安居工程实施的,在核拨减灾安居补助资金时,将按补助标准予以扣减。具体救助补助资金由县民政局、财政局根据农房损坏实际情况确定。

2、 严重损坏农房修复按3000-6000元/户进行补助。具体救助补助资金由县民政局、财政局根据农房损坏实际情况确定。

    3、一般损坏农房修复按实际损坏程度给予500-2000元/进行补助,具体救助补助资金由县民政局、财政局根据农房损坏实际情况确定。

第十三条  旱灾临时生活困难救助:用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。救助标准按每人每天10-15元计,救助期限及补助金额由县民政局、财政局根据实际情况确定。

第十四条  冬春临时生活困难救助,用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。救助标准按每人每月50-100元计,救助时限为1-3个月。

第十五条  冬春救助采取现金救助为主,发放实物的,口粮救助标准按每1斤//天成品粮计,救助期限由县民政局根据实际情况确定;衣被救助标准由县民政局、财政局根据实际确定。

第十六条  采购、管理、储运救灾储备物资:县级救灾储备物资费用支出,从上级拨付的自然灾害资金中列支,不足部分由县财政按实际需求列入预算

第十七条  县财政局、县民政局将根据社会经济发展水平和救灾工作实际需求,适时调整县级自然灾害生活救助项目,并确定相应的补助标准。

第四章  资金预算安排、申请和拨付

第十八条  县财政要根据常年灾情和财力编制自然灾害生活救助资金年度预算,并在执行中根据灾情程度进行调整。

第十九条  遭受自然灾害后,县财政应会同民政根据灾情制定地方自然灾害生活补助资金补助方案,并根据资金补助方案及时拨付资金。

第二十条  遭受灾害后,县财政、民政局在报经县人民政府同意后,按规定程序逐级向上申请补助资金。对遭受特大自然灾害的,县财政、民政局要及时向州财政局、州民政局省财政厅、省民政厅申请中央和省级自然灾害生活补助资金。

申请灾害应急救助和遇难人员家属抚慰补助资金的,申请文件应包括以下内容:一次灾害过程紧急转移安置受灾群众人数、死亡(失踪)人数、县级财政部门安排自然灾害生活补助资金情况,并附全县受灾灾情数据统计表。

申请倒塌、损坏住房恢复重建补助资金的,申请文件应包括以下内容:一次灾害过程造成倒塌和严重损坏住房户数和间数、一般损坏住房户数和间数、县级财政部门安排灾后住房恢复重建补助资金情况,并附全县受灾灾情数据统计表。

申请过渡性生活救助补助资金的,申请应包括以下内容:一次灾害过程造成“房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众户数人数、县级财政部门安排过渡生活救助资金情况,并附全县灾情数据统计表。

申请旱灾临时生活困难救助补助资金的,申请应包括以下内容:一次灾害过程农作物受旱面积、绝收面积,因旱造成群众基本生活困难需政府救济人数、县级财政部门安排临时生活困难救助资金情况,并附全县灾情数据统计表。

申请冬春临时生活困难救助补助资金的,申请应包括以下内容:因灾基本生活困难需政府救济人数、县级财政安排冬春临时生活困难救助资金情况,并附全县受灾灾情数据统计表。

在上述申请中,县财政民政要按自然灾害生活救助资金科目如实上报本县救灾资金安排情况。不得将其他渠道安排的资金作为地方自然灾害生活补助资金上报。灾情稳定后,县民政应及时通过国家自然灾害灾情管理系统上报救助对象信息。

第二十一条  根据当年受灾情况和评估结果,在上级下拨补助资金后,县民政局部门应根据文件要求,按资金匹配比例,报请县政府匹配相应资金。

第二十二条  县财政局、民政局应在核实有关情况后及时办理拨款通知,同时报送州财政局、民政局和县人民政府。

第二十三条  收到州财政局、民政局下达的补助资金拨款通知后,县财政、民政要严格按照有关加强预算执行管理工作的要求,统筹县级地方财力及时分配和拨付补助资金,增强预算执行的时效性和均衡性,并按规定分列中央自然灾害生活补助和地方自然灾害生活补助科目,同时将拨款文件报送县人民政府和州财政局、州民政局。

第二十四条  县财政要根据自然灾害生活救助工作需要,在本级预算中安排必要的管理工作经费,支持灾害救助能力建设,确保救灾工作顺利开展。

第五章  资金分担比例

第二十五条  根据《贵州省财政厅贵州省民政厅关于印发《贵州省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知》(黔财社〔20172号)文件精神,遭受特大自然灾害地区所需自然灾害生活救助资金,中央、省、市(、县(市、区)财政共同负担。总的资金分担比例为:中央财政负担70%,地方财政负担30%。地方负担部分,省市(州)和(市、区、特区)按5:5比例分担。

第二十六条 在紧急情况下,根据救助工作需要或县人民政府要求,县财政部门及时安排应急补助资金。

第二十七条  县级与乡镇(街道)地方自然灾害生活补助资金分担比例,由县财政会同民政另行制定。

第六章  资金管理和监督检查

第二十八条  县财政民政要切实加强财务管理,对自然灾害生活救助资金实行专账核算,确保专款专用,不得挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围。

第二十九条  县民政要规范救助款物管理,严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。采取现金救助的,要遵守财务管理有关规定,将自然灾害生活救助资金纳入“一卡(折)通”发放;采取实物救助的,要做好相应台账及相关印证资料,明确专人负责,确保救灾物资及时发放到受灾群众手中。

第三十条  县财政民政要自觉接受监察、审计部门对自然灾害生活救助资金使用管理情况的监督检查,对发现的问题及时处理和纠正。

第三十一条  县财政局、民政局对自然灾害生活救助工作和资金管理情况进行检查或抽查。对自然灾害生活救助资金管理和使用中的违法行为,纪检监察部门依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定追究法律责任。

第七章  附  则

第二十五条  各乡镇(街道)人民政府可参照本办法,制定本乡镇(街道)自然灾害生活救助资金管理办法和实施细则,报县财政局、民政局备案。

第二十六条  用于自然灾害生活救助的彩票公益金和社会捐赠资金,其使用管理按照有关规定执行。

第二十七条  本补助项目及暂行补助标准自印发之日起执行,以后随救灾工作情况作适时调整。

第二十八条 本通知由贞丰县民政局负责解释。

第二十九条 本通知自印发之日起实施。