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关于向社会公开征求《贞丰县卷烟零售点合理化布局规划实施方案(征求意见稿》意见

 www.gzzf.gov.cn   2016年10月17日09:20   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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    为规范卷烟市场流通秩序,合理配置卷烟零售市场资源,维护国家利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律、法规和规章的规定,我们起草了《贞丰县卷烟零售点合理化布局规划实施方案(征求意见稿》,现向社会公开征求意见。

    此次公开征求意见时间为:2016年10月14日至2016年10月20日,如有相关意见和建议请电话联系6610547。

    感谢您的参与和支持!


贞丰县烟草局

2016年10月14日


贞丰县卷烟零售点合理化布局规划实施方案

(征求意见稿)

 

第一章 总   则

  第一条 为规范卷烟市场流通秩序,合理配置卷烟零售市场资源,维护国家利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律、法规和规章的规定,结合本县实际,特制定本实施方案。

  第二条 本方案所称合理布局是指:在贞丰县行政区域范围内,根据辖区内的交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,规划卷烟零售点布局。

  第三条 本方案所指卷烟零售点:经本县烟草专卖局依法批准许可从事卷烟零售业务的各类企业(外商企业、外商投资的企业除外)和个体工商户。

  第四条 本方案适用于贞丰县行政区域范围内卷烟零售点的设置。

  第五条 贞丰县烟草专卖局主管全县烟草专卖零售网点合理布局工作,并及时向社会公布卷烟零售点合理布局的相关信息,接受社会监督。

 第二章 合理布局原则

  第六条 卷烟零售点合理布局遵循依法原则。严格遵循相关法律法规、规章制度制定贞丰县卷烟零售点合理布局规划,并依照合理布局规划的规定进行卷烟零售点合理化布局。

第七条 卷烟零售点合理布局遵循规划合理原则。结合卷烟消费需求、经济发展水平、消费能力、交通条件等综合因素,每年度测算、调整全县零售点规划数,并向社会公布。以乡镇、街道为最小单位,结合本辖区实际情况,测算、调整各乡镇、街道所辖区域零售点规划数,并向社会公布。

第八条 卷烟零售点合理布局坚持疏密适当原则。卷烟零售点合理布局应当考虑城区、村镇以及城区内不同路段的卷烟需求量的差异,确保疏密得当。

  第九条 卷烟零售点合理布局坚持合理分布原则。卷烟零售点分布要科学覆盖本县所有乡镇(街道)、行政村及较大的自然村寨。

  第十条 烟草专卖零售许可证办理实行受理在先原则。即在符合办证条件的情况下,但受到布局标准限制的申请人,按受理在先的原则进行审批发放。

第三章 合理布局标准

  第十一条 卷烟零售点经营场所标准:卷烟零售点必须有与住所相独立的固定经营场所(12m2以上砖混建筑独立门面),即有与住所直接隔离的经营店面。以房产证明、房屋租赁合同(租赁合同时间必须在两年以上)或者居(村)委会等单位证明,确认经营场所的使用期限;在申办卷烟零售许可证经营场所内的值班场所、生活场所应界定为经营场所的一部分,申请人签字确认。经营场所内应有专门陈列烟草制品的展示专柜,商场、超市、烟酒店卷烟专柜面积要达到3平方米以上,便利店要达到2平方米以上,食杂店、娱乐服务和其它场所要达到1平方米以上。

    第十二条 卷烟零售点经营资金标准:卷烟零售点必须有与经营烟草制品零售业务相适应的资金证明(银行前3个月固定资金账户金额);城镇街道经营户不低于12000元,郊区、农村经营户不低于8000元。

    第十三条 卷烟零售点区域布局标准:

  (一)结合消费者对卷烟的需求,在城区主要街道、商业繁华路段,卷烟零售点按15个相邻独立商铺设立1户零售户进行布局;城区次要街道,其卷烟零售点按18个相邻独立商铺设立1户零售户进行布局;

  (二)乡镇(街道)中心集镇主要街道,其卷烟零售点按18个相邻独立商铺设立1户零售户进行布局;次要街道卷烟零售点按20个相邻独立商铺设立1户零售户进行布局;

  (三)自然村组卷烟零售点按每150户设置1个零售点的标准进行设置,同时应兼顾各自然村的分布。对于省道、县道、乡镇公路沿线的卷烟零售点,按每120户设置1个零售点的标准进行设置。

  (四)对于全封闭的居民小区和住宅区(有院墙分隔,小区内居住的人员不能随意进入,进出口有门卫),内有食杂店、便利店、小超市、餐饮、娱乐服务等商店的,原则上每150户住户设立1户零售户,无商铺的,不予考虑

  第十四条 卷烟零售点特殊场所标准:

  (一)汽车站卷烟零售点从严控制,汽车站站内可设置1个卷烟零售点;站外沿街的零售点间距按本办法第十三条(一)、(二)项规定执行;

  (二)集贸市场、农贸市场等综合性市场内卷烟零售点布局从严控制,市场内的卷烟零售点原则上应控制在总摊位数的1%以内,最高不超过10家;

  第十五条  属于下列情形之一的,可根据特殊情况设立1个零售点:

  (一)以满足特定消费群体需要的有一定规模的宾馆、饭店、餐饮酒楼、娱乐场所、体育场馆内;

  (二)非连锁的大中型商场、超市、购物中心;

  (三)大型连锁经营商业企业及其分店。

  第十六条 具有我县正式户口的残疾人(具备经营能力)、低保户、下岗职工、烈属、军属、当年复员退伍军人和普通高等学校应届毕业生等特殊群体从事个体经营,申请设立卷烟零售点在同等条件下,经营场所、经营资金需求可适当予以放宽,但实际经营人必须为本人。

  第十七条 以下几种情形,不予设立卷烟零售点:

  (一)经营易燃、易爆、有毒、有害商品等经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的(国家局对中石化、中石油加油站便利店申请办理零售许可证的事项予以回复除外)

  (二)基于卷烟品质安全因素,经营美容美发、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药卫生、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰、门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包店、家纺窗帘、家私家电、房屋中介、寄卖典当、祭祀用品等非主营食品、餐饮、住宿等经营场所

    (三)中小学校、幼儿园内部以及距离正门、后门、侧门半径200米以内的经营场所

     (四)所辖地区人民政府部门办公区内的经营场所。

    (五)医院内部所辖区域的经营场所。

    (六)封闭式管理无法实施烟草专卖行政执法检查的场所;

  (七)申请经营的地点在政府规划拆迁区域的

    (八)流动摊点、自动售货机、信息网络以及其他服务亭;

    (九)未形成食杂店、便利店、超市、烟酒商店、娱乐场所等实际商品卖场的商用楼盘;

    (十)烟草专卖局根据相关法律法规规定,不符合卷烟零售点设置的其他情形。

  第十八条 下列单位或个人依法不予许可从事卷烟零售经营:

  (一)外商投资的商业企业或者个体工商户(包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等)或其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事卷烟零售经营的;

  (二)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

  (三)利用信息网络和自动售货机售烟的;

  (四)在申请办理烟草专卖零售许可证时隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局做出不予受理或者不予许可决定后,一年内再次提出申请的;

  (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,三年内再次提出申请的;

  (六)未领取烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  (七)法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。

  第十九条  经审批符合许可条件的烟草专卖零售许可证的有效期限按以下标准确定:

  (一)申请人以自有房产开设卷烟零售点的,可按国家烟草行政主管部门规定的最高年限五年确定;

  (二)申请人以租赁他人的房产开设卷烟零售点的,其有效期限至申请人与产权人签订的房产租赁合同到期日止(最高年限为五年),但其申请事项经烟草专卖主管部门批准受理之日起至租赁合同到期日至少两年以上;

第四章   附   则

  第二十条 本实施方案适用于新办烟草专卖零售点。对于原依法设立的卷烟零售点,因经营主体、经营地点发生改变,应按照本方案规定重新申领烟草专卖零售许可证。

   第二十一条 本实施方案中关于“主要街道”、“次要街道”、“繁华商业区”、“一定规模”、“大中型”、“大型”和“特殊人群”等需要进一步明确的概念由贞丰县烟草专卖局根据本辖区经济、地理等情况界定并公示后执行。

  第二十二条 本实施方案所称的间距,是指申请开设的卷烟零售点与距其最近的已经取得行政许可的卷烟零售点,两个经营店铺之间无障碍最短距离。

  第二十三条 本实施方案未明确事项由贞丰县烟草专卖局结合辖区实际具体规定,报县法制办审核备案并对外公示后执行。

    第二十四条 对原持有烟草专卖零售许可证的零售户在办理延续时,贞丰县烟草专卖局按照2016年新修订合理化布局规划实施方案对申请人进行考查后决定是否予以延续,对申请人涉及第十七条款的一律不予延续并按相关法律法规作注销处理。

    第二十五条 本实施方案由贞丰县烟草专卖局负责解释并组织实施。