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贞丰县微型企业创业扶持管理办法

 www.gzzf.gov.cn   2016年08月25日15:53   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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 第一章 创业申请
   申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件:
    (一)不属于国家禁止经商办企业的人员;具有本省户籍(含集体户口);
    (二)重点扶持“十类人群”;
    (三)具有创业能力;
    (四)无在办企业;
    扶持对象创办微型企业,可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一组织形式,货币资金投资达到10万元,吸纳当地就业人数不少于5人。扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司的,其出资比例不得低于全体投资人出资总额的50%;
    (五)根据农业产业结构调整政策,对我县特种种植养殖业进行集中重点扶持,逐步形成农业产业集群,培养一批职业农民,带动农业产业发展,促进农民增收;
    (六)其他应当具备的条件。
    第六条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府提交以下材料:
    (一)微型企业创业申请书;
    (二)身份证明;
    (三)户口簿;
    (四)居住证明;
    (五)属于“十类人群”的证明材料;
    (六)其他需要提交的材料。
    居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的,申请人可不提交前款第(四)项规定的材料。
    第七条 乡镇人民政府受理申请后,应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第(一)项和第(二)项的规定进行审查。审查符合规定条件的,应将审查结果进行公示,公示期不少于3天。经公示无异议的,乡镇人民政府应在微型企业创业申报表上出具同意推荐意见。审查合格后,申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商分局。
    第八条 工商分局受理申请后,应当对申请人是否符合本办法第五条第(三)项和第(四)项的规定进行审查。审查符合规定条件的,工商分局应当出具审查意见,告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续,相关部门的前置许可应在3个工作日内办理完毕,并将申请审批资料移送当地微企办。
工商分局自受理申请之日起,应当在3个工作日内完成申请的审查和资料的移送工作。
    第二章 创业培训
    第九条 人社部门收到微企办移送的申请审批资料后,协助申报创业培训,联系培训机构对申请人进行培训。已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。
经创业培训合格后,由人社部门在申报表上签署意见,并由培训机构发放培训合格证书。
    第十条 微型企业创业培训实行定点培训,凡具备微型企业创业培训办学条件,且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构,由县微企办会同县人社局协助培训部门向省人社厅申报创业培训资质。
    第十一条 创业培训补贴按《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》(黔人社厅函[2010]78号)执行,若省、州有新规定出台,则按新规定政策执行。
    第十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后,培训机构应当出具结业鉴定意见。
    第三章 创业审核
    第十三条 创业审核按照部门审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在乡镇提交创业投资计划申请书后,乡镇人民政府审核人员应在3个工作日内完成初审,并将初审意见提交由县微企领导小组评审委员会集中会审。评审委员会原则上10个工作日内会审1次。
    第十四条 创业审核应重点审查以下内容:
    (一)培训机构结业鉴定意见(按本办法规定不参加创业培训的除外);
    (二)拟创办企业及申请创业者自身基本情况;
    (三)拟生产产品或提供服务情况;
    (四)资本金使用计划等;
    (五)注册登记应当提交的相关材料;
    (六)其他应当审核的内容。
    第十五条 微企办应当及时将审核结果通过电视、报纸、公示栏等形式进行广泛公示。
    第十六条 申请人、其他组织和个人对县微企办是否通过审核的决定有异议的,可以在15日内向县微企办申诉。
    第十七条 微企办、相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密,应当予以保密。
    第五章 注册登记
    第十八条 申请人通过企业名称预先核准后,应在拟创业所在地的银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户,并将投资资金存入该账户。
    第十九条 创业者投资资金到位后,县微企办应当按照企业登记的相关规定,将相关资料转到企业注册登记办理机构,5个工作日内办完营业执照。
    工商部门依法进行注册登记的同时,应当对申请人是否符合本办法第五条规定和相关前置许可进行审查。
    第二十条 申请人通过创业审核,办理营业执照后,由创业者向县微企办提出资本金补助申请,经县微企办审核后,由财政部门按照补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的账户。
    第六章 扶持政策
    第二十一条 县级财政部门每年根据县微企办确定的微型企业发展计划,安排扶持微型企业发展资金预算,将补助资金安排落实到位。
    县财政部门配套资金实行集中管理、统筹安排,并向申请人拨付资本金补助资金。
    第二十二条 从微型企业成立次年起,财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中省级及以下地方留存部分总额进行等额奖励,补贴总额以15万元为限。
    微型企业凭纳税证明和营业执照,向当地财政部门申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由县财政部门办理,于每年1月底前完成。
    第二十三条 微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款,用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置,贷款额度为15万元,贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。贷款发放原则上应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成。
    微型企业创业扶持贷款期限最长不超过2年,并按有关规定享受财政贴息;经微企办审核同意的,可延展1年,延展期不予贴息。
    符合扶持条件的微型企业有贷款需求的,可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式,到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。符合扶持条件的微型企业,除享受财政补助、税收奖励、融资与担保三项扶持政策外,所有涉及微型企业创办的行政事业性收费一概零收费。
    第二十四条 具备抵押或担保条件的微型企业,在申请微型企业创业扶持贷款时,可按照《小额担保贷款办法》规定,持工商、税务核发的工商营业执照、税务登记证、抵押物清单或担保合同以及有效证件向所在地银行申请。
    第二十五条 县政府指定当地担保机构为微型企业提供担保的。
    担保机构按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。
    第七章 监督管理
    第二十六条 有下列行为之一的,由县微企办责令改正;情节严重的,由县微企办撤销申请人扶持资格,并由相关部门依法追究责任:
    (一)不按投资计划书使用资本金补助资金的;
    (二)采用欺骗手段取得被扶持资格的;
    (三)出租、出借被扶持资格的;
    (四)虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的;
    (五)其他违法违规行为。
    第二十七条 微型企业申请变更或注销,应当经县微企办审查,并由工商部门依法办理变更或注销登记。
    第二十八条 工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位应加强协调配合,在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管,严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
    第二十九条 申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录,在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
    第三十条 人力社保、财政等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查,检查结果作为对培训机构考核的重要依据。
    第三十一条 培训机构有下列情况之一的,由县微企办会同县人力社保局取消培训资格:
    (一)弄虚作假,骗取培训补助费用的;
    (二)当年无正当理由未完成创业培训目标任务的;
    (三)连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的;
    (四)连续两年培训学员的满意率低于80%的。
    第三十二条 财政、人力社保、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查,依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
    第八章 附则
    第三十三条 本办法所指“十类人群”包括:
    (一)大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生,以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生(含本县集体户口)。
    (二)下岗失业人员。指持有“再就业优惠证”的本县国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员;持有“失业登记证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业一年以上的本县城镇其他登记失业人员。
    (三)返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内,在户籍所在地之外从事务工经商1年以上,并持有相关外出务工经商证明的本县农村户籍人员。
    (四)“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收(用)进行了城镇居民身份登记的本县居民。征收土地时已作就业安置、户籍关系已迁出本县的人员除外。
    (五)库区移民。指在本县行政区域内安置的库区水淹移民和占地移民。
    (六)残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》,并具备创业能力的本县居民。
    (七)城乡退役士兵。指在本县行政区域内,所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件,已安置工作的除外。
    (八)文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本县居民。
    (九)科技人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本县居民。
    (十)被征地拆迁户。是指因房屋土地被政府依法征收拆迁的居民。征地拆迁时已作就业安置的人员除外。
    第三十四条 本办法第五条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会(村委会)出具的相关居住证明材料。
    第三十五条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。
    第三十六条 本办法与《贵州省扶持微型企业发展实施办法》相抵触的,以《贵州省扶持微型企业发展实施办法》为准。
    第三十七条 本办法所称微型企业,均指享受扶持政策的微型企业。
    第三十八条 本办法由贞丰县工商局(县微型企业发展工作领导小组办公室)会同相关部门负责解释。

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责任编辑:工园区gy