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贞丰县2020年法治政府建设工作情况报告
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2020年,在州委、州政府的正确领导下,我县以贯彻落实《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》《关于印发<贞丰县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》及《黔西南州2020年法治建设工作考核指标体系及评价标准》为主线,以法治贞丰建设为抓手,围绕县委、县政府中心工作认真开展法治政府建设,稳步推进法治工作迈上新台阶,促进我县经济社会健康有序发展。现将我县2020年法治政府建设工作情况报告如下:
    一、依法全面履行政府职能
    (一)严格执行《优化营商环境条例》,营造良好的法治化营商环境,无行政不作为、乱作为。一是我县已将《投资核准清单》《投资负面清单》《减证便民清单》等通过贵州政务服务网公开。二是定期对县政府门户网站进行更新,将制发的涉及市场主体经营活动的行政规范性文件通过门户网站向社会公开。三是6月2日、8月26日,县政府常务会分别专题学习《优化营商环境条例》和《黔西南州优化营商环境政策措施宣传手册》。
    (二)按照国家要求推行证明事项告知承诺制。一是根据《省司法厅关于再次征求<关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案(征求意见稿)>意见建议的函》要求,我县已及时反馈了意见和建议二是根据《司法部关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》要求,我县印发了《县人民政府办公室关于公布<证明材料保留清单>(2020年版)和<证明材料取消清单>(2020年版)的通知》。经清理,我县共保留证明材料363项,共取消证明材料198项。三是严格《省司法厅关于再次征求<关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案(征求意见稿)>意见建议的函》要求,向上级反馈意见和建议。
    (三)按照要求制定新冠肺炎疫情防控方案并严格依法防控。我县已印发《贞丰县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控医疗救治工作方案》《贞丰县新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间物资保供稳价工作方案》《贞丰县全面开展新型冠状病毒感染的肺炎核酸筛查工作方案》等。
    (四)政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅,网上可办率和“一窗”分类受理达到规定标准。一是印发《贞丰县政务服务标准化建设工作实施方案》,我县“9+X”权力事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政检查、行政强制、行政处罚、行政征收、其他权力)和公共服务事项全部进驻贵州政务服务网贞丰站点,并编制办事指南在网上公布,政务服务事项100%实现网上可办。依申请办理的“5+X”权力事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、其他权力)和依申请办理的公共服务事项全部进驻实体政务大厅,设置办事窗口对外提供办事服务。二是印发《贞丰县深入推进“一窗通办”改革和“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》,将部门派驻的办事窗口整合为综合窗口,推进部门间数据共享及业务协同,标准化政务服务事项,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现政务服务事项“一窗通办”。
    (五)积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。印发《2020年度贞丰县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》和《贞丰县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考评办法》,将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段和方式,加强对“一单两库”的动态管理,加快实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,已实现全县市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
    二、完善依法行政制度体系
    (一)严格行政规范性文件合法性审核和备案审查。印发《中共贞丰县委全面依法治县委员会办公室关于认真学习贯彻落实<贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定>的通知》,目前,拟由县政府、县政府办印发的行政规范性文件由县司法局执法监督和备案审查股承担。2020年,县司法局对拟以县政府、县政府办红头文件印发的行政规范性文件进行了合法性审核,共审核规范性文件17件,合同7件,出具审核意见24份。
    (二)按照要求组织开展规范性文件清理工作。根据省、州要求,印发《关于开展优化营商环境行政规范性文件专项清理工作的通知》《关于开展民法典涉及行政规范性文件清理工作的紧急通知》,对我县涉及营商环境及民法典的行政规范性文件进行专项全面清理。经清理,我县制发的规范性文件没有违反相关法律法规。
    (三)组织编制行政规范性文件制定主体清单,并向社会公布。为认真贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府令第192号)要求,印发《县人民政府办公室关于公布全县行政规范性文件制定主体清单的通知》,并将54个行政规范性文件制定主体向社会公布。
    三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
    (一)结合实际修订县政府重大行政决策制度规定。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、<贵州省重大行政决策实施办法》(省政府令第197号)《黔西南州重大行政决策程序规定》(黔西南州办法[2020]26号),我县已结合县情实际,出台《贞丰县重大行政决策程序规定》。
   (二)严格遵守重大行政决策程序规定。一是出台《贞丰县重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论作为重大决策必经程序。二是增强公众参与实效。强化公众参与平台建设,充分利用县广播电视、电子政务外网、贞丰在线、政府门户网站公开决策事项,并结合听证会、发放调查问卷等方式,让公众意见参与决策。三是建立由104人组成的县级行政决策专家库,严格落实重大决策社会稳定风险评估机制。
   (三)充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。建立司法行政机关为主体,吸收专家、律师参加的法律顾问制度。县政府委托中介机构公开招标采购方式择优采购由1家律师事务所共14名律师组成的法律顾问团队为县政府、县直各部门提供常年法律顾问服务,实现法律顾问服务全覆盖,并确保每周有2名律师到政府法律顾问室上班2天以上,法律顾问经费每年94万元由县财政统一预算列支,为决策的合法性把脉问诊。同时,在全县159个村(居、社区)已经实现一村一法律顾问,并已建立174个法律服务微信群,责任到人挂牌上岗零距离服务群众。
    四、坚持严格规范公正文明执法
   (一)落实“三项制度”。
    1.推行行政执法公示制度情况。一是我县行政执法主体、权限、依据、程序、随机抽查事项清单和行政执法案件等信息通过县政府门户网站及贵州省政务服务网等平台等向社会公开。二是我县对行政执法人员实施动态管理,执法人员在执法过程中主动亮证执法,目前共有三个单位有统一的着装。
    2.推行执法全过程记录制度情况。我县严格按照执法程序开展行政执法全过程记录工作,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。在立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等环节均有文字或音像记录。
    3.推行重大执法决定法制审核制度情况。我县行政执法单位法制审核机构人员均已明确,但由于单位人员编制较少,仅有少数单位法制机构人员专职从事法制审核工作。
    4.推进落实三项制度的组织保障。印发《县人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的通知》,成立了以县政府主要领导为组长的县全面推行“三项制度”工作领导小组,对全县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作进行安排部署,明确了任务内容、责任单位、完成时限,全面推行行政执法“三项制度”。
    (二)深化行政执法体制改革。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革指导意见和省深改办《关于印发<深化综合行政执法改革有关问题的政策口径>》及黔西南州委机构编制委员会办公室《关于调整贞丰县综合行政执法机构有关事项的批复》精神,我县编委办印发了《关于印发<贞丰县综合行政执法改革方案>的通知》,按照撤并整合原则组建以下综合执法队伍,分别是:贞丰县市场监督管理综合行政执法大队(核定事业编制14名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县生态环境保护综合行政执法大队(核定事业编制 11名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县文化市场综合行政执法大队(核定事业编制17名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县交通运输综合行政执法大队(核定事业编制53名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县农业综合行政执法大队(核定事业编制14名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县城市管理综合行政执法大队(核定事业编制51名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县卫生健康综合行政执法大队(核定事业编制29名,领导职数:大队长1名、副大队长3名)、贞丰县劳动保障综合行政执法大队(核定事业编制12名,领导职数大队长1名、副大队长2名)、贞丰县自然资源综合行政执法大队(核定事业编制10名,领导职数:大队长1名、副大队长2名)、贞丰县应急管理综合行政执法大队(核定事业编制13名,领导职数:大队长1名、副大队长2名)。
    (三)严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我县严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理,印发《贞丰县行政执法证管理办法》,一是明确了从事行政执法工作的人员,必须申领行政执法证,实行持证上岗,亮证执法二是对申领行政执法证的人员条件进行了规定,不符合相关条件的人员一律不得申领执法证,已取得行政执法证但不符合相关条件的,所取得的行政执法证做注销处理,并按规定收回行政执法证。
    (四)按要求完成“贵州省行政执法监督管理系统”信息维护工作。一是印发《县依法行政工作领导小组办公室关于使用贵州省行政执法综合管理监督信息系统完成执法信息录入工作的紧急通知》,要求各单位(部门)明确专人具体负责执法单位(部门)、执法主体、执法人员信息、单位(部门)权力清单、执法案件的信息录入工作。二是严格按照省、州安排部署,上报执法部门、执法主体及行政规范性文件制定主体等信息,并及时解决各单位(部门)在系统维护过程中遇到的困难和问。
    (五)按照国家规定配备执法记录仪。我县各行政执法单位均根据本单位执法人员数量及执法工作量配备了行政执法证。
    (六)建立完善统计责任制工作制度机制。印发《贞丰县统计局落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制办法》,强化防范和惩治统计造假、弄虚作假政治责任,认真落实国家统计局和省委省政府关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作部署,落实防范和惩治统计造假、弄虚作假政治领导责任。
   (七)按要求开展行政执法案卷评查工作。一是印发《县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展2020年度行政 11:43:21执法案卷评查工作的通知》,对行政执法案卷评查工作进行安排部署,落实评查工作责任。二是在自评整改阶段,各行政执法部门共形成的10386件案卷(行政许可3261件,行政处罚306件,行政确认4521件,行政征收36件,行政救济516件,行政检查1723,行政调解23件),无不合格案卷。
    (八)严格落实行政执法监督制度。一是健全行政执法人员管理制度。出台《贞丰县行政执法证管理办法》,明确了从事行政执法工作的人员,必须申领行政执法证,实行持证上岗,亮证执法。对申领行政执法证的人员条件进行了规定,不符合相关条件的人员一律不得申领执法证,已取得行政执法证但不符合相关条件的,所取得的行政执法证做注销处理。二是编制并对外公布政府权责清单和公共服务事项清单。印发《县人民政府办公室关于公布贞丰县乡(镇)人民政府及县直部门权力清单和责任清单目录的通知》,该清单已通过县政府门户网站向社会公布。涉及27个县级执法部门共3132项行政职权,全部纳入政务服务系统实施,明确了项目名称、依据、条件、程序、期限、是否年审等。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。印发了《县人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》,成立了以县政府主要领导为组长的县全面推行“三项制度”工作领导小组,对全县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作进行安排部署,明确了任务内容、责任单位、完成时限,全面推行行政执法“三项制度”。2020年,我县由县司法局牵头,组织27个行政执法部门分管领导及业务骨干,在县司法局举办了业务知识培训,为顺利推进相关工作奠定了基础。四是切实加强部门内设法制机构职能职责。执法单位为切实加强法制审核职能,按程序启用了法制审核专用章。为切实解决部分单位法律专业人才较少,难以满足当前法制审核工作需要的实际,县政府为各执法单位均聘请了法律顾问,明确法律顾问要具体参与到行政执法案卷的法制审核当中来,确保执法案件在实体上、程序上经得起复议、诉讼的检验。
    (九)严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。我县严格按照国家法律法规落实行政执法与刑事司法衔接制度,坚决禁止以行政处罚代替刑事处罚。如:县检察院、环保、自然资源、林业、水务等单位印发了《关于加强协作推进生态环境和资源保护领域公益诉讼工作的意见(试行)》;县公安局严格执行《黔西南州公安机关接收办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序规定(试行)》等。
    五、强化对行政权力的制约和监督。
    (一)重大行政决策报告和规范性文件报备。一是我县严格按规定执行县政府向县人大及州政府报告重大行政决策制度。如:2020年,县政府向县人大提交《县人民政府关于提请审议<贞丰县城市总体规划(2013-2030)>(2020年修订草案)的议案》和《关于<贞丰县城市总体规划(2013-2030)>2020年修订情况的说明》,县人大经审议同意,印发《贞丰县人大常委会关于<贞丰县城市总体规划(2013-2030)>(2020年修订草案)的决议》。并向州政府呈报《贞丰县人民政府关于请求批准<贞丰县城市总体规划(2013-2030年)(2020年修订)>的请示》,经州政府研究,同意了我县修订的城市总体规划,下达《州人民政府关于贞丰县城市总体规划(2013-2030年)(2020年修订)的批复》。二是我县严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(省政府令第192号),已按规定由行政规范性文件制定单位向县人大及州政府报备行政规范性文件。
   (二)严格执行人民法院生效判决、裁定。我县出台了《县人民政府办公室关于转发<省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见>的通知》《县人民政府办公室关于转发<州政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知>的通知》《县人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》,要求各乡(镇)、街道、县政府各部门高度重视负责人出庭应诉工作,对七类行政应诉案件要求行政机关负责人必须出庭。把行政机关负责人出庭率、败诉率、执行人民法院生效法律文书和 司法建议书的情况等纳入目标绩效考核。坚持“谁主管谁应诉、谁主办谁出庭”原则,分管领导严格出庭应诉。
    (三)及时反馈人民法院、人民检察院、上级复议机关的司法建议、检察建议和复议意见。我县严格执行人民法院、人民检察院、上级复议机关的司法建议、检察建议和复议意见。如:收到《贵州省高级人民法院司法建议书》[(2020)黔行终1004号]后,我县高度重视,县政府县长、副县长均对执行该建议书作出了指示。
    六、依法有效化解社会矛盾纠纷。
    (一)行政复议体制改革顺利推进。根据《中央全面依法治国委员会关于印发<行政复议体制改革方案>的通知》等要求,一是由县司法局及时与省、州对接,待省、州相关方案出台后,及时出台我县行政复议体制改革方案。二是从即日起,行政管理相对人对本县政府部门、派出机构、法律法规授权组织及乡(镇、街道)作出的具体行政行为不服,均由县司法局依法办理行政复议案件(实行垂管的行政机关、税务、国家安全机关除外)。三是在办理县级政府部门为被申请人的行政复议案件时,及时将行政复议决定书抄告被申请人的上级行政机关。四是由县司法局与县人社局、县编委办对接,按照文件要求,按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则,进一步充实我县行政复议机构。
    (二)加强行政复议平台推广应用,根据《关于做好2020年行政复议行政复议统计分析工作的通知》要求,我县行政复议案件已按规定全部录入贵州省行政复议工作平台。
   (三)认真贯彻落实《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》。根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见>的通知》《中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于印发<关于健全行政裁决制度加强 行政裁决工作的实施方案>的通知》(2020-177)要求,我县已制发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施方案》,明确了工作目标及各项工作任务,充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。
    (四)积极发挥村居法律顾问作用。印发《关于进一步加强一村(居、社区)一法律顾问工作的通知》,充分发挥村(居、社区)法律顾问在法治宣传教育、法治建设、法律服务、民意收集等方面的作用。目前,全县169个村(居、社区)法律顾问在工作中开展法治宣传惠民服务430余次,发放宣传资料150000余册(份),累计受教育95862人次,参与纠纷化解惠民服务542件(次),成功528件(次),调解成功率为97. 4%,法律援助惠民服务132余件,法律维权惠民服务168余件,村(居、社区)治理惠民服务787件。
    (五)建立专职人民调解员队伍。目前,我县各级人民调解委员会共188个,人民调解员1062名、2020年,共排查调处各类矛盾纠纷503起,调处498起,调处成功率99%.(其中土地、山林、水利、资源权属矛盾纠纷排查424起,调处419起,调处成功率99%交通事故矛盾纠纷79起,调处79起,调处成功率100%)
    七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
    (一)严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。我县严格执行《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法>的通知》要求,县委书记、县长严格落实相关职责,并带领县四大家班子及各级各部门严格遵守法律、法规和纪律规定,依法履职。2020年以来,全县未发生因违法行政引起的群体性事件。二是县委书记、县委依法治县委员会主任张玉龙同志主持召开了县委依法治县委员会第一次会议,研究通过了《中共贞丰县委全面依法治县委员会工作规则》《中共贞丰县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共贞丰县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《中共贞丰县委员会关于印发中共贞丰县委全面依法治县委员会组成人员的通知》《中共贞丰县委全面依法治县委员会执法协调小组、司法协调小组、守法协调小组组长、副组长、成员名单》,为我县全面依法治县工作做好制度保障,确保全面依法治县各项工作任务落地见效。三是2020年,县委书记、县长主持县委常委会,县政府常务会,每年多次听取法治建设工作情况汇报,并专题研究法治建设相关重大问题。如:十二届县委常委会第150次(扩大)会议专题研究:民法典学习宣传事宜;十五届县人民政府第67次常务会议研究审议:政府法律顾问服务采购事宜;十五届县人民政府第44次常务会议研究审议:规范性文件清理相关事宜。四是我县出台的《贞丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划》,已把推进依法治县工作列入规范内容,明确将依法治县作为推动实施“十三五”规划纲要的有力保障。五是每年根据省、州法治建设考核评价标准,结合我县实际制发法治考核指标体系,做到年初有计划、阶段有任务、环节有督查、年终有考核,全方位、多层次推进法治建设工作。
    (二)“七五”普法成效验收情况。9月25日,省“七五”普法总结实地验收工作第四组到贞丰开展实地验收检查,我县“七五”普法工作得到了省检查验收组的充分肯定。12月4日,全县30多家单位共同开展了国家宪法日集中宣传活动,县人大主任蒙立胜、县委政法委书记潘吉友、县政府副县长、县公安局长毛文波参加集中宣传活动。活动中共发放各类宣传资料20000余份,为群众解答法律咨询500余人次。 
    (三)领导班子、领导干部和国家机关工作人员学法用法情况。一是县委党校、县行政学院把《宪法》等法律法规纳入领导干部培训必修课。在中青年干部培训班、副科级干部培训班中安排了法律法规学习和依法行政培训二是认真抓好我县国家工作人员统一在线学法考试工作,2020年度全县共有222个单位、17个乡(镇、街道)、125所学校、12个医疗机构共计7716人报名参加考试,参考率99. 44%,及格率100%三是县政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,十五届县人民政府党组(扩大)会议专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《民法典》《宪法》等法律法规知识。
    (四)落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》。印发《县法院 县司法局 县法宣办 关于印发<建立国家工作人员旁听案件庭审学法用法机制的意见>的通知》和《中共贞丰县委全面依法治县委员会办公室关于组织开展线上旁听庭审活动的通知》。2020年,共组织全县干部职工通过“法宣在线”平台视频观看庭审2次、到县法院现场旁听庭审2次,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
   八、健全组织保障和落实机制。
    (一)做好法治政府建设情况年度报告及公开工作。一是县政府已向县委、县人大报告2019年度法治建设工作情况,并将法治建设工作情况报告通过政府门户网站向社会公开。二是2020年,县司法局多次组织人员到各行政执法单位开展法治建设督察,对各执法单位存在的问题现场下达执法监督意见书。
    (二)加强法治建设考核工作。一是印发《贞丰县2020年法治建设工作考核指标体系及评价标准》,已明确将各单位(部门)党政主要负责人推进法治建设应当履行的职责、党政领导班子推进法治政府建设工作实绩考核与本年度法治政府建设考核一并进行。二是印发《贞丰县乡(镇、街道)和部门2020年度目标绩效考核评分和奖惩办法》,将法治建设(含普法工作)纳入全县目标绩效考核范围,严格兑现奖惩。
   (三)充实加强法治政府建设工作机构和力量。一是我县初次从事法制审核、行政复议、法律顾问的人员均持有律师执业资格证或行政复议资格证。二是2020年,县政府采取政府购买服务方式投入128万元为县政府、县直各部门、各乡(镇、街道)聘请律师事务所律师担任法律顾问,参与本单位法制审核等工作。三是继续强化法律人才队伍建设。通过人才引进、公开招聘等方式,专门针对法学类专业设置职位进行引进和招考。2020年,全县共引进人才4名,均为法学类专业人才;全县公开招聘事业单位人员28人,其中,法学类专业人员3人。
    九、存在的主要问题和不足
    2020年,我县法治政府建设各项工作取得明显成效,圆满完成了年初既定的法治政府建设工作任务,为促进全县经济社会发展奠定了较为坚实的基础,但是,也要清醒地看到,我们的工作与法治政府建设的目标还有不小差距,还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在:一是“双随机一公开”事中事后监管力度不够、监管力量不强、跨部门综合监管机制不完善;二是行政执法规范化建设不够,个别执法人员程序意识、证据意识不强,在执法流程、执法文书上还存在一些不足;三是一些部门行政规范性文件拟制质量不高,对文件审查备案工作重视不够,后评估制度有待落实等。对存在的问题,我们将高度重视,认真研究,并切实加以解决。
    十、2021年工作思路
    2021年,我县将坚持把习近平新时代中国特色社会主义法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面,科学统筹,持续推进,强化执行,注重实效,将中央、省、州深入推进依法行政、加快建设法治政府的各项任务落到实处。主要做好以下几个方面工作:一是在政府职能转变中融入法治思维,坚持整体性、系统性、集成性推动“放管服”改革,在简政放权、加强监管、优化服务上持续发力,实现政府权力“瘦身”和职能“健身”;二是在科学民主决策中贯彻法治理念,坚持依法决策,推进科学决策,强化决策责任,自觉把法治原则和理念贯彻到决策全过程;三是在公正文明执法中体现法治水平,深化执法体制改革,严格规范执法行为,加强重点领域执法,努力营造公平公正、公开透明的法治环境;四是在规范权力运行中彰显法治力量,进一步加强重点权力制约,自觉接受各方监督,全面推进政务公开,切实把权力关进制度的笼子里;五是在保障群众权益中传递法治温度,加强行政复议,积极做好行政应诉,完善纠纷解决机制,维护群众合法权益,增强群众的法治获得感。

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