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全县深化“放管服”改革转变政府职能 工作会议讲话
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全县深化“放管服”改革转变政府职能

工作会议讲话



同志们:

刚才,省、州召开了深化“放管服”改革转变政府职能的电视电话会议,这是对6月28日全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神的进一步贯彻落实,也充分表明国务院、省、州对深化“放管服”改革工作的高度重视。全县上下要认真学习领悟各级会议精神,结合我县“放管服”改革工作推进情况,切实抓好贯彻落实。下面,我就全县“放管服”工作强调三点意见。

一、认清形势,切实提高“放管服”改革思想认识

    “放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措,是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。近年来,我县认真贯彻党中央和省、州各项部署要求,先后多次对各单位、各乡(镇、街道)权责清单进行修改完善;截止目前,修改完善并公示的县政府权力清单和责任清单涉及25个县级行政执法部门3088项行政执法事项(行政许可151项、行政处罚2457项、行政强制143项、行政征收16项、行政给付20项、行政奖励20项、行政确认22项、行政裁决3项、行政检查136项、其他120项建立了“四个一”调度机制,实施了行政审批“六个一”改革,建立了“双随机一公开”抽查机制。通过“放管服”改革,全县政府职能不断转变,企业和办事群众满意度进一步提高取得了一定的成效,但还存在一定的差距:一是重视程度不够。有些部门对“放管服”改革的重要性认识不足,主要领导不重视,分管领导不懂业务,一些部门领导连自己本部门的权责清单都不清楚。二是服务意识不强。有些单位服务主动性不强、行政效率不高、工作作风不实,“官老爷”的老观念还没有转变,还存在“门好进脸好看事难办”的现象,不作为、慢作为的现象在部分单位和人员身上仍有发生。州长在刚刚讲话中已经点名批评了“贞丰县窗口工作人员在禁烟岗位上抽烟”,请相关部门马上彻查,严肃处理。三是宣传力度不大。对“放管服”改革各项法律法规、惠民政策、办事流程宣传力度不大,群众知晓率不高,要求在部门公示的办事流程图,一些部门应付了事,没能真正达到便捷、高效的目的。上述存在的这些问题,各部门和各乡镇(街道)务必要引起高度重视、认真对待,以人民满意为落脚点,切实采取有力措施,逐一改进解决。

二、突出重点,切实推动“放管服”改革向纵深推进

2018年的工作任务十分繁重,各部门、各乡镇(街道)要提高政治站位,进一步增强责任意识和服务意识,全力推进“放管服”改革,切实解决利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”问题。

(一)要继续在“放”字上持续发力,确保“放到位”。进一步加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,做到“接得住、放得了、管得好”。要全面实施“多证合一、一照一码”改革,进一步放宽市场准入,切实减少各种不必要的证。全面梳理各类政务服务事项,县政务服务中心要多借鉴其他地方成功的经验,大幅提高即办件比例,缩短群众企业办事时限,实现“即来即办、立等可取”。特别是县公安局、住建局、教育局、交通局、卫计局、人社局、民政局、市监局等窗口单位,要率先向社会公布一批企业和公众办事“最多跑一次”政务服务事项,着力解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题。

(二)要继续在“管”字上持续发力,确保“管得好”。要进一步健全完善“双随机一公开”抽查机制,严格按照“一单、两库、一细则”推进监管工作,充分体现监管的公平性、规范性和简约性。要突出监管重点,强化对安全生产、食品药品安全、环境保护、住建、规划设计等重点领域的行政审批事项监管,认真开展事中事后监督检查,确保监管执法的科学性和公正性。要加强社会信用体系建设,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,加大在相关网站对失信行为的曝光力度。推进城市综合执法体制改革,强化执法合力,减少对企业的干扰。“放管服”改革各项工作的牵头单位,要联合县委县政府督查室等部门,对各领域改革措施落实情况开展专项督查,确保各项工作有效开展。要形成长效机制,每季度督查一次,及时通报督查情况。同时,要建立完善考核制度,真正做到有权必有责,进一步强化“用权受监督、法不授权不可为”的意识。

(三)要继续在“服”字上持续发力,确保“服务优”。在全国会议上,李克强总理提出了“企业开办时间再减少一半,项目审批时间再砍掉一半”的“限时办结制”改革,刚才省级会议,谌贻琴省长提出2019年全省工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内,其中工业建设项目施工许可40个工作日以内”的任务目标。接下里,要重点做好以下几件事,要全力推进县政务中心综合业务用房建设进度,确保春节前建成投用、搬迁入住,优化提升政务大厅“一站式”服务功能,满足部门和事项全进驻需求,以企业和群众办事“只进一扇门”为目标,大力推行政务服务集中办理,新的实体政务大厅建成投用后,政务服务事项进驻实体政务大厅要实现“应进必进”,原则上不再保留部门单独设立的办事大厅;要进一步授权行政审批,当前,企业和群众办事仍然面临“满局跑、多室找”的尴尬局面,周旋在领导和股室之间。客观原因是我县实体政务大厅没有建成投用,但很多部门领导大包大揽权力的主管因素依然存在,而且十分突出;各有关部门务必要切实领会中央和省州开展“放管服”决心,落实上级各项决策部署,进一步授权,方便企业和群众办事创业,打造良好的营商环境、发展环境;要探索推行“集成套餐”服务,打造“一条龙”政务服务新模式;要持续开展“减证便民”,动态调整公布《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》,让企业和群众知道哪些事情还在办、哪些事情不再办、办事事项找哪个部门,需要提交哪些材料,有什么具体要求,一次性告知,切实解决困扰企业和群众的“操心事、烦心事”;加强乡(镇、街道)政务服务中心、村(社区)便民服务站建设,推动互联网、自助终端、移动终端政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力;要按照全县全县2018营商环境集中整治暨产业大招商夏秋攻势工作会议的要求,扎实开展营商环境大整治行动整治纪律不严、服务不优、作风不实、效率不高、办事不便等突出问题要实行通报督办,严格问责,限期整改,树立良好营商环境。

三、强化措施,确保“放管服”改革各项工作落到实处

一要强化组织领导。县直各部门、各乡(镇、街道)要深化对“放管服”改革工作重要性、必要性的认识,解放思想,加强领导,精心组织,切实履行“放管服”改革工作职责,确保此项工作有序稳步推进。

(二)严格督促检查。县纪委县监委、县委编办、县委县政府督查室等部门要定期或不定期地开展联合督查、跟踪问效,对  政府明令作出取消、下放和调整的行政审批项目及简政放权、放管结合、优化服务的政策措施,要进一步加大督促落实力度,凡发现明放暗不放,放了不落实的项目或相关政策措施落实不到位的,主管部门要作出书面说明,对无故不落实的该问责的问责,该处理的坚决严肃处理,不能姑息手软。

(三)强化担当精神。干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部和工作人员要讲政治、顾大局、看长远,只要有利于贞丰发展,没有明文禁止的审批,要敢于担当,不要这样不行,那样不行,踢皮球,玩太极,讲条款,对框框,要主动想办法解决,在这里再次强调,谁延误了贞丰的发展,谁就是贞丰人民的罪人,那就必将严惩不贷。

同志们,深化“放管服”改革是全面深化改革的重要内容,事关全县经济社会发展大局。我们要认真贯彻落实中央和省州的部署要求,坚持改革与发展同步,以踏石留印、抓铁有痕的精神,全力推进“放管服”改革取得实实在在的成果,为加快转型发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设美丽贞丰作出应有的贡献。


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