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索引号  ZFGOV-0000C-2015-00003 生成日期  2015-08-06 发文日期  2015-08-06
文件编号  201508063590 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  贞丰县人民政府网 公开范围  面向全社会 信息分类  规划计划
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

贞丰县2015年工作规划

 www.gzzf.gov.cn   2015年08月06日16:56   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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  今年是全面推进依法治县的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年,更是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,全国经济社会发展进入新常态,我县全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力,新阶段蕴含新机遇,新机遇助推新发展,我们一定主动适应新常态,把握新机遇,提振精气神,汇聚正能量,推动大发展,不负众望,努力工作!

  今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢守住生态和发展两条底线,深入实施主基调主战略,主动适应经济发展新常态,以“五个起来”为抓手,按照“一体两翼”和“一圈一带”空间发展布局,更加注重转方式调结构,更加注重深化改革开放,更加注重生态保护,更加注重民生保障,更加注重依法行政,强力推动全县经济社会科学发展、跨越发展。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成88.38亿元,增长16%,力争增长17%;财政总收入完成18.69亿元,增长11.03%;公共财政预算收入完成10.65亿元,增长11.99%;规模以上固定资产投资完成106亿元,增长32%;农业总产值完成18.36亿元,增长8%;工业总产值完成119.03亿元,增长15%;规模以上工业增加值完成39亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入完成22386元,增长11%;农民人均可支配收入完成7004元,增长14%;社会消费品零售总额完成12亿元,增长12.68%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.75‰以内;万元GDP能耗、节能减排指标控制在省州下达指标范围内;全面小康建设实现程度达90.1%;增比进位全省综合排位上升2位,力争上升4位。

  围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

  (一)抓改革、促开放,打造法治新环境。坚持改革推动、开放带动、创新驱动。按照省、州要求,重点抓好农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,推进公务用车制度改革;完善行政职权下放管理工作;实行工商登记前置审批事项目录化管理制度;推行网上并联审批制度;制定破解民营经济发展“融资难”的具体措施,鼓励民营经济参与国有企业改革;积极稳妥推进其他改革任务。以黄金文化产业园区、通用航空产业园区建设为抓手,全方位扩大开放,以开放带动发展。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域,着力引进优强企业。用好与贵州大学、贵州师范大学、江南大学、兴义师院、华南植物科学研究院、贵州省热带植物研究所建立的政、产、学、研、用为一体的科技支撑平台,大力推进“五个科技行动”;做好“星火计划·科技扶贫”工作,加强与各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委的对接,争取在科技试验示范、人才、重大项目上得到更多、更大的支持。强化“民情大数据”系统的开发运用,加快数字贞丰建设。抓好法律监督、严格执法、公正司法、全民守法“四大环节”,推行行政首长出庭应诉制度,严查重处各类破坏发展环境案件,打造发展法治新环境。

  (二)抓项目、拉投资,增强发展新后劲。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,确保规模以上固定资产投资突破百亿元大关。一是精心谋划项目和编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件和左右江革命老区振兴规划,坚守“两条底线”,积极抓好左右江革命老区振兴规划涉及项目的申报实施;委托专业团队编制以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划,争取纳入国家、省、州“十三五”规划,确保谋划项目有投向、能落实,不断夯实发展基础,增强发展后劲。今年纳入省州级重大工程和重点项目32个,总投资205亿元,完成投资35亿元。二是强力推进项目建设。严格项目前期工作经费绩效管理,提高使用效益,做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制,强化目标绩效考核,继续实施项目建设倒逼机制,加快重大工程和重点项目建设。三是加大招商引资力度。提高招商、安商、亲商、扶商、富商工作能力和服务水平,确保签约项目快落户、快审批、快推进、快见效。新增省外到位资金80亿元。

  (三)抓产业、调结构,加快经济新升级。一是壮大工业经济。坚定不移实施工业强县战略,巩固提升支柱工业,做大做强优势工业,工业总产值增长15%以上,推进工业经济活起来。深入开展工业“百千万”和“双服务”工作,加强对煤炭、黄金、电力等重点企业生产经营效益、产品价格、市场销售等情况的跟踪分析,指导、帮助、协调破解制约企业发展的瓶颈问题,促使企业扩大规模、达能达产、提质增效。推进长田金矿建设。加大葛根深加工、恒山建材二期、瑞弛石材等项目推进力度,确保年内建成投产;力争白层煤电冶一体化自备电厂项目实质性开工建设;全力引资开发氟化工、黄金文化产业园、金属镁等项目。继续完善工业园区基础设施建设,强化产业定位,培育壮大工业龙头企业,带动产业链上下游企业入园集聚发展,确保入园产业项目10个以上,力争入统规模以上企业5户以上,新增产值1亿元以上。全年原煤产量比去年略有增长,生产黄金9.2吨(含精炼金),发电33亿度(含火电)、白酒2500吨、白砂糖8000吨,生产加工石材100万平方米。二是做优高效农业。狠抓突出“特色化”,推进高效农业搞起来。整合水电路讯、土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目资金,加强农业园区基础设施建设,打造省级火龙果生态经济区暨黔台火龙果合作示范基地,加快智慧精品观光农业园项目建设进度,做大做强现代高效农业示范园区,确保园区总产值达2.7亿元。按照“一品为主、多品共融,以短养长、长短结合”的生态农业发展模式,加快山地特色农业发展,力争实现牛存栏5万头、绿壳蛋鸡(含金谷黄鸡、矮脚鸡)150万羽,新植高钙苹果、紫王葡萄5000亩、火龙果2000亩、甘蔗1万亩、四月李1万亩、核桃2万亩、板栗1万亩、无患子2万亩、砂仁1万亩、茶叶2000亩,收购烟叶6.5万担。加大融资支持,集中力量扶持重点产业和项目,助推顶坛椒业、腾达生态养殖、白层强久肉牛养殖、下江黑猪、华葛酒业、黔江公司、德良方公司等企业做大做强,新增州级以上龙头企业2家。大力发展农民专业合作社、种养大户和各类专业协会,确保农业市场主体增长25%以上。着力打造顶坛花椒、下江黑猪、金谷黄鸡等一批省州驰名商标,提升农产品质量和竞争力。加大“四月李”、贞丰小黄姜、贞丰粽子等农特产品的地理标识认证保护力度。开拓农特产品销售市场,支持和助推淘宝网·贞丰馆及乡村淘农村电商服务站做大做强,实现网上销售2500万元以上。三是做大旅游业。狠抓“大旅游”,推进旅游产业旺起来。按照“全域景区化、产城景融合”思路,以升级打造《双乳峰景区复合型规划》建设为引领,重点抓好三岔河健康养生基地和双乳峰通用航空产业园推进工作,支持办好“二月二”、“三月三”、“六月六”等民族传统节庆活动,加大双乳峰旅游品牌宣传力度,吸引更多游客到贞丰旅游观光,力争实现旅游总收入7.72亿元,同比增长34%以上。加大仓储物流、电子商务等行业的培育和扶持力度,推进产业升级。

  (四)抓建设、优环境,展现城乡新风貌。统筹城乡发展,推进城镇人口多起来。一是打造“金三角”。加快县城区、龙场、者相同城化发展,推进产城景一体化,积极争取上级政策和资金支持,不断完善基础设施,力争开工建设309省道(珉谷至龙场)改造工程,建成投用黄腊田匝道至者相景观大道,启动黄腊田匝道至县城快速连接线建设,继续推进总投资4亿元的七星大道建设。二是打造县城区。扎实推进布依古城旅游项目建设,完成投资1.5亿元以上;完善新城区路网基础设施建设,建成南城安置区路网、湾丘安置新区、塔山大道南北线延伸段等工程,打通新丰路延伸段;加快生态公园城市综合体建设,建成投用青少年活动中心、文化馆,完成商业公寓住宅工程形象进度80%,开工建设金砖酒店;启动县城二期供水、县饮用水水质检测中心建设;扎实开展“多彩贵州·秀美贞丰文明行动”和“两违”清理专项整治行动。三是打造小城镇。整合各类资源和要素,建成投用者南至纳孔景观大道、者相老街、旅游展示中心、旅游服务中心、纳孔美丽乡村、千户布依寨一期等24个项目,致力打造“山水者相·多彩画廊”省级示范小城镇,确保以崭新的形象迎接全省第四届小城镇建设发展大会在我州召开;扎实推动龙场、北盘江、白层等集镇核心区建设。四是打造新农村。整合部门资源,鼓励民营资金投入,稳步推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,继续推进2014年确定的新农村示范点建设,着力打造珉谷街道坡旗村坡孔寨、大碑村李家屯银坡苗寨,者相纳孔村坡敖,平街小花江村,连环关山村等一批新农村示范点;扎实抓好生态文明示范乡连环乡同步小康整乡推进工作。

  (五)抓生态、促文明,谱写绿色新篇章。坚守生态底线,坚持源头严防、过程严管、后果严处,推进石漠化山头绿起来。严厉打击私挖滥采大理石违法行为,巩固拓展“顶坛模式”和“坪上模式”,引导片区农户扩大花椒、金银花种植规模,新植花椒1万亩、金银花1.5万亩。继续深入开展保护森林资源“六个严禁”专项行动,加大对龙头大山的保护治理力度,严厉打击私挖滥采、乱砍乱种等违法行为;继续抓好鲁容等乡镇桉树种植;扎实开展生态文明暨“石漠化山头绿起来”三年攻坚活动,安排1000万元与上级各类资金整合,围绕沿江、沿景区、沿公路、沿城镇实施绿化,完成退耕还林2万亩、绿化造林6.63万亩。实施荒山草坡改良2万亩,新增牧草种植2万亩。完成石漠化治理9.5平方公里、水土流失综合治理40平方公里。加快推进北盘江国家级湿地公园建设,实现森林覆盖率40.1%。开工建设龙场循环工业园区污水处理厂,建成北盘江、者相污水处理厂,力争城镇污水处理率达85%以上。抓好节能减排,深入开展“六个一律”环保“利剑”执法行动,淘汰落后产能,加大对重点流域、重点领域、重点行业和重点企业执法监督、环境监测,严厉查处违法排污行为;加强机动车尾气治理,依法完成上级下达的黄标车淘汰任务。

  (六)抓基础、利长远,谋求发展新业绩。坚持不懈抓好重大基础设施建设,着力破解经济社会发展瓶颈。一是加快交通基础设施建设。完成2014年度196公里通村油路续建项目,新开工建设260公里,建成110公里;加快总投资4.98亿元的龙论公路建设、完成投资6000万元;力争开工建设总投资2亿元的双乳峰通用航空机场;积极配合做好兴义经贞丰至贵阳铁路建设项目前期工作,争取安(龙)贞(丰)高速公路纳入省州规划,抓好矿区路、烟区路、蔗区路建设;扎实推进白层港第二作业区建设,开工建设董箐库区航运工程,开展北盘江航道治理前期工作,争取将沙坪码头建设列入省州“十三五”规划。二是加快水利基础设施建设。加快推进七星水库建设,开工建设超千水库,继续抓好鲁花、烟山、尾洒、坡马水库建设前期工作;实施农村安全饮水项目工程,解决1.5万人安全饮水问题;完成七星小流域、必克小流域、小屯小流域水土流失综合治理项目;完成2014年小型农田水利专项县和平街片区烟水配套工作。三是加快电力和通讯基础设施建设。着力抓好者相平桥生态移民等58个“小康电”工程项目的申报实施和农网升级改造,确保全县电力正常供应。加大盲区电讯基础设施建设力度,实现通讯基础设施覆盖全县所有村寨;实现乡镇政府驻地光宽带网络全覆盖,初步实现“宽带中国、光网城市”战略目标。

  (七)抓增收、优支出,增添发展新活力。用足用活财政扶持政策,积极巩固现有财源,大力培植后续财源,完善预算管理,优化支出结构。一是加强财源建设。支持协助重点项目、招商项目迅速落地开工建设,促进项目早日投产达产、盈利生税;积极争取金融机构贷款支持,帮助企业解决“融资难”问题;用足用好财政奖补政策,帮助企业申报、争取财政奖补资金,促进企业提高产能,增加财政收入。二是加强制度建设。建立健全税源动态监控体系和综合治税制度,确保收入持续性和均衡性;加强重点税源监控,细化税收征管,开展综合治税检查,做到不留死角、应收尽收,确保零散税收不流失。三是加强预算管理。严格执行新预算法,完善预算管理体系,推进预算公开,建立跨年度预算平衡机制。加强财税收入管理,规范税收优惠政策,全面推行煤炭资源税从价计征工作。优化财政支出结构,严控专项经费支出,优先保障民生、重点工作和重点项目。

  (八)抓民生、扩投入,创造人民新生活。坚持改善和保障民生,不断提升人民群众的幸福指数。社会保障工作。扎实开展省级低保示范县创建,做好城乡低保提标工作;贯彻落实上级社会保障有关政策,做好城乡低收入家庭认定和政策性农房保险工作,做到应保尽保;抓好城乡居民医疗保险和养老保险,实现全覆盖。就业扶贫工作。实施全民创业行动计划和“双百工程”,鼓励和支持大学生、妇女、乡村能人、返乡农民工创业,帮助农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,确保城镇新增就业5500人。创新精准扶贫模式,采取农校对接、农企对接、农超对接以及“支部+协会+扶贫户”模式,帮助贫困户打通市场通道,真正脱贫致富;实施扶贫职业技能培训“一户一人”三年行动计划;全面启动扶贫项目乡级报账制;完成者相、沙坪、挽澜等乡镇1212户生态移民房建设,打造者相扶贫生态移民工程省级示范点;争取上级财政专项扶贫资金3000万元以上;争取宁波进一步加大对口帮扶力度。教育工作。继续压缩5%的行政经费投入教育,全面实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程、“十大教育工程”、义务教育基本均衡发展和“基本普及十五年”教育,深化推广“四在学校·幸福校园”创建成果;加强教育信息化“三通两平台”建设,切实改善偏远乡镇中心学校、村小和教学点教育教学基础设施;积极探索学前教育“公办民助”办学模式;招考教师50名、特岗教师62名,充实边远地区师资力量;提高特困地区乡村教师生活补助,稳定教师队伍。卫生计生和食品安全工作。探索和推进医疗卫生改革,逐步解决老百姓看病难、看病贵问题;加大卫生执法力度,保障老百姓就医安全;完成总投资1140万元、3745平方米的妇幼保健院主体工程建设。加大人口计生事业经费投入,确保人均达16.5元以上,巩固国优成果,推进“双诚信,双承诺”和“三按月”工作,确保“两降两升一夯实”。加大食品安全监管力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。统筹做好其他社会事业。进一步加强农村、社区文化建设,推进文化体育事业发展;巩固殡葬改革成效,抓好占地65亩的观音阁艺术园林公墓建设;重视国防动员和后备力量建设,建成投用民兵综合训练基地承训中心,确保省级“双拥模范县”创建成功;大力支持驻县军警建设和法院、检察院工作。做好国家安全、外事侨务、人防、宗教、档案、史志等工作,维护老人妇女儿童、残疾人合法权益。

  (九)抓安全、保稳定,构建和谐新贞丰。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作机制,确保安全生产事故起数和死亡人数控制在州下达目标任务内,继续实现“双降”目标。深入开展“平安贞丰”创建活动,强化矛盾排查和源头治理,下大力气解决历史遗留问题,确保社会和谐稳定。加强和创新社会治理,开展治安专项整治和严打专项行动,着力提高人民群众安全感。

  重点办好“十件民生实事”。(1)建成县政务服务中心、县群众工作中心;(2)投资1400万元建成县养老服务中心;(3)开通50个村级电商网店和10个建制村的客运班线;(4)建成城镇保障房478套,完成棚户区改造2400户、农村危房改造1200户、小康房300套;(5)在县城建成2200个以上车位的公共停车场;(6)启动2所中小学寄宿制学校学生宿舍建设,完成2所地质灾害学校的治理,开工建设公办幼儿园2所、农村留守儿童之家5个;(7)实现白层、鲁贡“减贫摘帽”,减少贫困人口1.9万人;(8)建成3个乡镇级、6个行政村级农体工程;(9)实施“3个15万元”政策,带动创业就业1000人以上;(10)农村低保年平均保障标准提高到2308元,城市低保月平均保障标准提高到411元;安排800万元以上资金对因病造成家庭生活困难的城乡居民实施医疗救助。我们将努力把上述实事办好、好事办实,切实兑现对广大人民群众的庄严承诺!