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索引号  ZFGOV-0000C-2015-00002 生成日期  2015-04-19 发文日期  2015-04-19
文件编号  201504193588 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  贞丰县人民政府网 公开范围  面向全社会 信息分类  规划计划
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

2014年贞丰县规划

 www.gzzf.gov.cn   2015年04月19日15:09   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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  一、2013年政府工作回顾

  2013年,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神,按照“科学发展、后发赶超、提前小康”的总要求,凝心聚力,沉着应对各种困难和挑战,坚定不移地实施主基调、主战略,努力实现在赶超中转变、在转变中赶超,全县经济社会保持稳中有进的发展态势,在推进小康社会建设的进程中迈出了坚实的步伐。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  ——国民经济平稳发展。完成全县生产总值62.57亿元,同比增长16.9%;财政总收入16.31亿元,同比增长23.35%。公共财政预算收入8.12亿元,同比增长30%;税收收入14.18亿元,同比增长34.15%;公共财政预算支出22.96亿元,同比增长22.96%;全社会固定资产投资140亿元,同比增长91.47%;工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为1.9;农村居民人均可支配收入5447元,同比增长15.11%;城镇居民人均可支配收入18609元;金融机构存款余额61.3亿元,同比增长12.6%;贷款余额27.57亿元,同比增长19.9%;社会消费品零售总额9.34亿元,同比增长12.23%;进出口总额221万美元,同比增长31.55%。民营经济能量有效释放,活力显著增强,成为县域经济的主力军和顶梁柱。

  ——投资拉动成效显著。项目建设“百日会战”和“百日安商”行动成效明显。一是“5个100工程”强力推进。工业园区建设方面,基础设施投资2.6亿元,完成园区总体规划和产业发展规划修编、龙场循环经济园区大道等园区基础设施建设,开工建设白层临港经济区路网等基础设施项目。入驻企业21个,新入园项目7个,新开工项目7个,新投产项目6个。实现工业总产值29.4亿元,产业投资15.32亿元;示范小城镇建设方面,者相镇完成规划编制、沙坡大道2万平方米房屋立面“风貌整治”,建成投用敬老院、标准卫生院、者南大道和155套756人的安居工程,开工建设社区服务中心和休闲文化广场。白层镇建成投用卫生院、农贸市场、文化广场,完成40套公租房主体工程,开工建设兴园路;城市综合体建设方面,完成投资1.48亿元,建成投用丰茂广场和生态公园,开工建设五星级金砖酒店、商业住宅楼;旅游景区建设方面,双乳峰景区批准为国家4A级景区,编制完成以双乳峰景观为核心、一镇两园三村为外延的景区建设性规划,开工建设母亲湖湿地等升级改造工程;现代高效农业示范园区建设方面,完成园区道路11.5公里建设和农产品加工园区规划设计,引进企业13家,签约项目13个,签约资金14.8亿元,完成投资3.63亿元。园区主导产业初具规模。二是项目建设推动有力。实施40个省州级重点项目,总投资106.07亿元,累计完成投资30.25亿元。三是招商引资成效明显。全年招商引资到位资金119.45亿元,实施项目105个,其中省外到位资金89.23亿元,省内到位资金30.22亿元。四是项目前期工作扎实开展。共争取各类项目资金12.06亿元,开展2014年中央预算内投资申报及前期工作项目62个,总投资30.04亿元。

  ——工业引擎日益凸显。以金、煤、电和农副产品加工为突破口,大力培育优势产业。建成投产安达30万立方米石材加工项目,扎实推进民安100万立方米商品混凝土搅拌项目、仁都年产120万吨水泥技改项目、银拓斯300万立方米大理石深加工项目、钰宏石材30万立方米项目和恒山建材1.2亿块渣砖项目建设,开工建设投资3.12亿元的华葛酒业二期工程,有序推进粮油产业园区建设项目可研、环评、选址工作,启动总投资60亿元的白层热电联产自备电厂项目前期工作。生产黄金8.5吨、原煤400万吨、焦炭33万吨、水泥15万吨、华葛酒1600千升、白糖5400吨、发电量19亿度、供电量4.2亿度。工业总产值完成90亿元,同比增长5.1%;规模以上工业总产值完成83.84亿元,同比增长4.7%;工业增加值完成30.56亿元,同比增长16.6%。

  ——城乡建设稳步推进。编制完成和评审通过县城总规修编、七星新城控规、古城保护与发展、教育均衡发展示范园区、黄金产业园区及者相、白层、北盘江镇和岩鱼、必克、对门山村等一批城乡规划。建成投用金丰、永丰大道白改黑工程、金丰大道向西延伸段、塔山大道、北环路、鼎丰路和南环路(北向段),完成投资1.49亿元。古城区道路改造工程竣工投用,扎实推进西南环线、塔山大道西线延伸段、南城安置区路网工程建设和西城安置区、南城安置区、供销社粮食局片区棚户区旧城改造、原政府招待所片区棚户区旧城改造、康筑片区保障房建设主体工程(含农贸市场)、城市燃气工程等项目,完成投资1亿元。启动县政务服务中心和综合档案馆建设。实施1190套保障性安居工程,竣工644套,完成棚户区改造300户,共完成投资7500万元。完成农村危房改造4470户,投入补助资金6341万元。推进岩鱼村等5个村庄整治和新农村建设,启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。珉谷镇撤镇建办(珉谷、永丰街道办事处)和小屯、长田、沙坪撤乡建镇获得省政府批准。城镇化率较上年提高3个百分点,达36%。

  ——“三农”增收步伐加快。以全省扶贫攻坚示范县为契机,深化拓展“顶坛模式”、“坪上模式”,加大华葛酒业、顶坛椒业、南华糖业、黔江生态、腾达生态等龙头企业扶持力度,加快甘蔗产业(扶贫)示范园区和循环高效农业园区建设进度,大力发展花椒、金银花、葛根、核桃、甘蔗、烤烟、林下养殖(金谷黄鸡)七大农业特色产业,种植核桃8.9万亩、烤烟3.2万亩(产量6.5万担)、甘蔗1.5万亩、花椒1.5万亩、金银花1.43万亩、魔芋4700亩、葛根3300亩,建成金谷黄种鸡场5个、标准化养殖场12个,出栏猪17万头、牛1.5万头、金谷黄鸡150万羽、鹅10万羽,争取项目35个、资金2740万元,新建州级龙头企业11家、农民专业合作社10个。完成营造林10万亩,森林覆盖率38.1%。建成农村沼气池400口。争取扶贫资金1.32亿元,发展核桃、甘蔗、葛根3大扶贫产业,减少贫困人口2.05万人,贫困发生率下降5.33个百分点,挽澜、平街实现“减贫摘帽”。农业总产值完成15.27亿元,同比增长10.01%。

  ——“三产”发展后劲增强。各类经济实体6399个,从业人员22000多人,注册资金18亿元。“万村千乡市场工程”者相镇配送中心项目通过验收。县农村信用社改制获国家银监会批复,组建农村商业银行,农村金融业排名全省第六、全州第一,我县荣获“全省农村金融信用县”称号。组建县旅游产业发展暨双乳峰国际旅游度假区建设协调委员会,搭建旅游产业统筹发展平台。推进全县旅游产业发展愿景规划编制工作,建成岩鱼世行项目,北盘江大峡谷湿地公园顺利通过国家林业局专家评审,并列入试点建设。旅游宣传推介力度加大,继续举办“二月二”、“三月三”、“六月六”等民俗节庆活动,提高旅游知名度,增强美丽乡村旅游竞争力。接待游客215万人次,旅游收入4.25亿元,同比增长31.6%,增幅排位从2012年全省30位跃升到24位。

  ——基础设施不断改善。交通建设方面,惠兴高速(贞丰段)建成通车,白层港第二作业区建设有序推进,通用机场前期工作进展顺利,新修通村油路(水泥路)109.53公里和农村通组路、串户路78公里、农村渡口9个,完成水毁公路抢修90公里,实施“一事一议”财政奖补项目66个,好路率达82%,开工建设平街、小屯客运站。水利建设方面,“三位一体”综合规划有效实施,七星水库、小型农田水利和高标准农田建设项目有效推进,完成云洞水库清淤、盘江灌区、水车田水库干渠、县城污水处理厂二期工程、龙场污水处理厂、4.9万人的农村安全饮水、35平方公里水土保持综合治理工程、11.35平方公里石漠化综合治理建设,建成县城、白层、挽澜防洪工程,鲁花、天坛、超千、纳腊、集云5个水库项目申报的前期工作基本完成,高龙草场、葛根基地、烟草基地配水和巩固退耕还林成果、珠防工程、坡耕地治理等工程项目加速推进,完成土地开发2.75万亩、干渠115条、排涝渠125条,新增和改善灌溉面积3.1万亩。电力建设方面,建成10KV南环Ⅰ回省级示范工程、大碑2号变台架式变压器、35KV挽澜变2号主变扩建和2项生态移民工程电网,完成电力“十二五”修编和“小康电”规划编制。

  ——民生事业保障有力。城镇新增就业人数3417人,同比增长62.71%。面向社会公开招考事业人员371名、教师481名(特岗教师269名)。转移农村劳动力5800人次,城镇登记失业率3.8%。城乡居民社会养老保险参保17.04万人,参保率103%;新农合327384人,参合率100%。城市低保保障标准由2012年的月人均265元提高到330元,纳入城市低保1720户2820人,发放低保金898.06万元;农村低保保障标准由2012年的年人均1502元提高到1700元,纳入农村低保对象42863户67287人,发放低保金7754.55万元;为民政对象65419人交纳参保参合资金328.61万元,报销城乡医疗救助资金759.73万元,发放各类社会救助、救济救灾、优抚安置资金1.08亿元,惠及21.6万人;出售出租保障房695套,发放住房租赁补贴1570户245.2万元,社会保障体系不断完善。建成投用县社会福利院和463户2256人的扶贫生态移民工程,长田乡生态移民安置点被评为省级示范点。建成珉谷、者相、长田、鲁贡4个乡镇敬老院和青龙山殡仪馆主体工程,开工建设沙坪乡敬老院。

  ——社会事业全面发展。全面实施“9+3”计划、“4+2”突破工程和“十大教育工程”,实施590套教师公租房项目,建成白层、沙坪两个乡镇中心幼儿园和9所农村小学学生宿舍,县特殊教育学校投入使用,县职业技术学校建设顺利推进。贞丰中学创建省级示范高中顺利通过第一次评估,高考上线率居全州县级高中之首。恢复二中(初中)、新增三中(高中),县城初高中“大班额”现象得到缓解。成功创建37所中小学“留守儿童之家”,实施学生营养改善计划,184所学校、48420名中小学生享受免费午餐。完成文昌宫和马二元帅府抢险、定边城墙修缮工程建设、第3次全国文物普查工作,建成2个乡镇级、5个村级农村体育工程和13个乡镇文化信息资源基层服务点。县图书馆评定为国家一级馆,珉谷、者相综合文化站评定为国家一级站,《布依族服饰》申报国家非物质文化遗产进展顺利,安装直播卫星“户户通”3.05万户。抢救与保护国家重点档案2800卷。完成《贞丰县医疗设置规划》,县医院、中医院整体搬迁投入使用,完成乡镇卫生院和计生服务站整合工作,建成龙场、鲁贡、鲁容、挽澜等6所乡镇卫生院扩建工程,启动长田、平街、北盘江3所乡镇卫生院标准化建设,公共场所卫生监管覆盖率100%,疾病预防控制工作有序推进。建成7个村级计生服务室,建立违反计生政策有奖举报制度,率先出台农村政策内推迟生育实行一次性奖励政策,利益导向机制进一步完善,“国优”成果进一步惠及民生。人口出生率10.45‰,同比下降0.65个千分点;人口自然增长率4.6‰,同比下降0.4个千分点。符合政策生育率98.39%,同比上升0.95个百分点。第九届村(居)委会换届选举工作全面完成。全民健身运动深入开展,体育事业不断发展。国防教育、人民武装、人民防空和双拥工作取得新进展,高标准完成征兵任务,国防后备力量建设得到加强,司法、民族、宗教、侨务、对台、老龄、残疾人、信息产业、气象等事业取得新进步。

  ——安全维稳平稳向好。严格落实安全生产责任制,深化“打非治违”,有效开展重点行业领域专项整治,全年未发生重大以上安全生产事故。消防安全工作连续两年获得全州一等奖。严格食品药品安全监管,抓好“放心粮油”工程建设,“放心肉”服务体系标准化改造项目顺利通过省级验收,深入开展创建全国药品安全示范县工作。安排资金1137.5万元,依法取缔危及生态与环境安全的小屯片区违法排污造纸小作坊,因地制宜,引导群众调整产业结构,大力发展种养业和实施扶贫生态移民搬迁项目,促进可持续发展。深入推进“平安贞丰”、“法制贞丰”建设,启动“天网工程”建设,以治安整治行动为突破口,深入开展打击“两抢一盗”、赌博和吸贩毒等违法犯罪专项行动。强化社会管理创新治理,坚持县级领导带案督办制度,健全和完善有效预防化解社会矛盾的应急处突机制,组建重大决策社会稳定风险评估工作机构,妥善处置各类突发性事件,全力维护社会和谐稳定。

  ——政府建设不断加强。按照建设人民满意政府的要求,大力推进民主政治建设进程,坚持向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,主动接受人大、政协、舆论和群众监督。办理人大代表建议102件、政协委员提案54件,办结率100%。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”,着力整治“四风”,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度,强化对重点领域和项目的审计监督和行政监察。健全政府工作运行机制,加强行政复议救济监督,政府法制工作获得全州考核第一名。加强政务信息公开,扎实推进“一次性告知、一门受理、并联审批、限时办结”等制度,强化政务便民服务,全年共受理各类行政审批和服务事项43707件,办结45143件,办结率103.29%;提前办结41855件,提前办结率92.72%,效率提高77.03%。加强政府门户网站建设,开通“县长信箱”,畅通信访诉求渠道。有效控制“三公”消费和一般性开支,仅接待费就节省400多万元。推进事业单位分类改革,政府工作效率提高,行政成本降低,促进政府工作依法、科学、高效运转。

  各位代表,过去的一年,面对贞丰发展的困难和问题,全县上下精诚团结,攻坚克难,在逆境中取得了新的成绩。这些成绩的取得,得力于州委、州政府的关心支持;得力于县委的坚强领导、科学决策;得力于县人大、县政协及各位代表、各位委员的监督支持和帮助;得力于全县广大干部群众群策群力、努力工作;得力于离退休老干部和社会各界大力支持。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、无党派人士、各人民团体,向驻贞军警、消防官兵、民兵预备役,向所有在贞丰投资兴业的企业家和纳税人及关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,发展道路上,仍然有许多问题:一是经济结构单一,抗风险能力弱。我县长期依靠金、煤、电三大支柱产业,受市场等因素影响较大,财政增收乏力。二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、产业项目较少等现状尚未根本改变,加速发展的任务非常艰巨。三是发展要素制约的矛盾凸显,征地拆迁、融资贷款、信访维稳等困难和问题尤为突出,推进工业化、城镇化、农业产业化任重道远。四是一些部门庸、懒、散、慢、浮、拖等现象仍未根本转变,执行力、协同力和落实力不强。五是极少数部门和单位领导对人大代表、政协委员议提案办理工作重视不够,措施不力,拖延办理时间;个别单位答复件不规范,敷衍塞责,办理质量很差;主办单位与协办单位之间、办理单位与人大代表或政协委员之间沟通不够等等。六是十四届县人代会第三次会议审定的《政府工作报告》中惠兴高速公路贞丰互通改扩建、龙论公路改造、县城至双乳峰大道建设、长田金矿、白层自备电厂、珉山公园立体停车场等项目启动、推进不理想,这些项目未完成有客观和主观因素的影响。总之,工作没做好。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员表示歉意。针对存在的问题,我们将采取有力措施,扎实整改,决不辜负人民代表和政协委员的期望。

  二、2014年政府工作主要任务

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、国发2号文件和中央、省、州经济工作会议精神,坚持主题主线和主基调主战略,坚持稳中求进、提速转型、又好又快和扩总量、调结构、拼速度、上台阶的总要求,守住发展和生态两条底线,全面深入推进改革开放,扎实抓好同步小康创建,进一步调整优化结构,进一步保障改善民生,进一步建好生态文明,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  2014年经济社会发展的主要预期目标:生产总值确保增长16%,力争增长17%;规模以上工业增加值增长21%以上;全社会固定资产投资增长32%以上;公共财政预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长14%;民营经济增加值增长20%以上;城镇化率提高3个百分点;农村居民人均可支配收入增长16%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;减少贫困人口3万人;城镇新增就业增长20%以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在5.75‰以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;万元GDP能耗、节能减排指标控制在州下达的计划范围内;全面小康实现程度提高4个百分点。

  各位代表,为全面完成预期目标,我们将以开展“改革开放年”、“项目建设年”、“环境建设年”、“作风建设年”为载体,重点抓好以下工作:

  ——着力推进改革工作落实。认真贯彻落实十八届三中全会精神,按照省、州要求落实好各项改革措施。深化资源配置体制改革,开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理行动,探索矿业权资本市场运作方式;落实好工商登记制度改革措施;深化城乡统筹发展体制机制改革,引导农村居民自愿转为城镇居民,全面开展集体土地所有权、承包经营权、建设用地使用权(宅基地使用权)的确权登记颁证工作;加快推动金融IC卡和公务卡的应用;继续推进水务一体化改革,健全水利管理体制;推行县域内校长、教师引进和定期交流轮岗制度;建立行政审批事项目录清单制度,减少行政审批事项;深化医药卫生计生体制改革;继续推动“撤县建市”、“乡改镇”、“镇改办”工作;加快殡葬制度改革。

  ——着力加快新型工业化步伐。切实搞好紫金、锦丰金矿建设协调服务,加快长田金矿基础建设,不断壮大规模,力争全年产金9吨。重点加快煤矿技改整合进度,以煤焦电深加工转化为主攻方向,保障久盛能源煤焦电要素供给。建成投产民安100万立方米商品混凝土搅拌项目、仁都年产120万吨水泥技改项目、银拓斯300万立方米大理石深加工项目、钰宏石材30万立方米项目和恒山建材1.2亿块渣砖项目,加快推进白层热电联产自备电厂、福拉电站等一批电力生产项目建设进度,力争开工建设粮油产业园,积极开展龙山和木桑风力发电、光伏发电项目前期工作,提高全县电力装机容量,确保全年发电35亿度,力争发电40亿度。加快龙场循环经济工业园和珉谷轻工业园、白层临港经济区路网等基础设施配套建设,启动实施绿色产业园区建设。

  ——着力推进城镇化进程。紧紧围绕融入“兴兴贞安”城镇经济圈目标,着力提高城镇化率。一是推进珉谷、者相、龙场三镇同城化、产城一体化进程;二是积极推进县城西南环线、城区路网改造、生态公园城市综合体和轻工业园区配套路网等工程建设,建成县政务服务中心和综合档案馆,继续实施西城安置区、南城安置区、城北大道、城西大道、历史文化街区公共建筑修复工程、供销社粮食局片区棚户区旧城改造、原政府招待所片区棚户区旧城改造、康筑片区保障房主体工程等民生和社会发展公共服务项目,打通新丰路,继续推进中大街·南街、星湖湾、山水金城、盛世花城、盛世华庭、康筑五期等房开项目,加快县城供水改扩建二期工程,启动实施体育馆和工人文化宫等项目,进一步完善城区基础设施。完成珉谷镇撤镇建办和小屯、长田、沙坪撤乡建镇。三是积极开展“多彩贵州·秀美贞丰”文明行动,进一步推进文明县城、文明单位、文明村镇创建。四是着力抓好增减挂钩项目实施与土地利用规划评估修编,积极实施土地开发整理,破解项目建设与城镇建设用地难问题。五是加快白层港物流服务中心、黄金产业园、县城金园建材交易中心建设,积极引进和培育大型物流龙头企业。把园区建设和小城镇建设紧密结合起来,通过为园区提供配套服务来加快者相(省级示范小城镇)、白层(州级示范小城镇)、龙场、北盘江等小城镇建设,扩大规模,聚集人气,提升第三产业对经济增长的贡献率。继续把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点,增强消费拉动,提高服务业占GDP的比重。

  ——着力加快现代农业化进程。一是加大农业循环示范园区建设。以全省扶贫攻坚示范县为引擎,以“两园”(甘蔗扶贫产业示范园区和循环高效农业示范园区)为着力点,重点提升药、果、畜三大优势产业和粮、烟、蔗三大基础产业,力争到2015年将粮经比调整到40:60。二是大力扶持龙头企业。重点培育华葛酒业、顶坛椒业、下江黑猪、黔江生态、海江生态、腾达生态、益群科技及金谷黄鸡专业合作社等企业,加快4万亩中药材种植基地等项目建设。三是实施《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》,以扶贫开发十大产业为平台,实施整村推进、集团帮扶、产业化扶贫、培训转移就业等项目带动战略。深化与宁波海曙区、江东区和宁波银行业协会的对口帮扶合作。四是争创农产品商标、品牌。以花椒、金银花、葛根、金谷黄鸡品牌为基础,鼓励和引导龙头企业、合作社、种养大户申报、开发系列产品,积极争创省级以上农产品商标和品牌。五是进一步完善农业服务体系。积极探索土地流转新途径、新办法,加快专业合作社、中介服务机构、农产品流通机构建设,完善农技服务、农产品安全监管、动植物疾病防控等服务体系,为农业健康发展提供有力保障。

  ——着力推进重大项目建设。一是计划申报省州级重大工程和重点项目35个,总投资165.83亿元,完成投资31.11亿元。二是准确把握国家投向,精心策划、捆绑包装一批带动能力强、关系长远发展的大项目,确保有政策就有项目储备,项目库内总投资规模保持1000亿元以上。加大向上争取力度,做到该争的一个不漏,能争的一个不让,难争的各个突破,努力争取更多项目。三是巩固“百日安商”行动成果,继续把招商引资作为主要抓手,以产业集群和产业链招商为重点,突出抓好招商活动组织和签约项目落地,力争到位资金150亿元以上。四是扩大“百日会战”成果,全力推进民生工程、5个100工程、集中开工项目和经济结构调整转型项目建设,实行部门和乡镇双重负责制,强化“五·五”和“旬调度、月督查、季考评”工作推进机制,倒逼时间进度,扎实推进七星水库、城市综合体等重大项目,确保全社会固定资产投资达185亿元。五是大力发展民营经济。落实各种优惠扶持政策,鼓励民营资本进入金融、旅游、民生、城市基础设施投资和运营等领域,进一步激发各类市场主体的创业热情。

  ——着力强化基础设施建设。一是抢抓全省交通三年大会战机遇,积极做好黄果树经贞丰至安龙、贞丰至望谟两条高速公路、贵阳经贞丰至兴义铁路和通用航空机场规划前期工作,推进机场进场公路等基础建设,继续做好白铃煤炭专用公路建设协调服务,启动龙论公路提级改造建设和董箐库区航运建设工程,加快推进黄腊田匝道至县城快速通道建设,开工建设400公里通村油路,竣工投用200公里。二是抢抓贵州省水利建设“三大会战”机遇,扎实推进七星水库建设,开工建设北盘江超千水库,加快鲁花水库申报进度,抓好小型农田水利、农村安全饮水、农业综合开发、高标准农田、坡耕地治理、盘江灌区等项目建设,实施白层和沙坪集镇供水、白坟水库清淤除险和者相镇明望河防洪等工程,打井25口,新增改善节水灌溉面积5000亩。三是加快锅底冲变电站建设和龙场循环经济工业园区110千伏变电站规划审批,进一步完善供电基础设施,提高生产生活用电安全。四是继续推进宽带通信网、数字电视网、移动通信网等信息网络基础设施建设。

  ——着力加强财税金融建设。坚持“收入一个笼子,预算一个盘子,支出一个口子”原则,强化公共财政资金管理。一是积极争取专项资金。抢抓国家继续实施积极财政政策、稳健货币政策和中央增发地方债、增加中央预算内投资的机遇,积极争取上级支持。二是积极增加财税收入。大力培植和壮大财源,重点支持产业结构调整和战略性新兴产业,促进投资尽快转化为税收。加强税收征管,清仓查库,提高纳税服务和税收风险管控水平,防止“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。三是积极优化财政支出。坚持厉行节约,从严从紧安排一般性支出,集中财力办大事,将有限财力用于调结构、促发展、惠民生、保运转、守底线、构和谐上,提高财政资金使用效益。四是加快金融业发展。搭建政银企联动平台,大力发展间接融资,积极发展直接融资,扩大银行贷款规模,拓宽企业融资渠道。五是加强政府性债务管控。成立政府性债务管理工作领导小组,加强源头防范,严格举债程序,把政府性债务纳入全口径预算管理。六是优化金融生态环境。加强社会信用体系和担保体系建设,发展融资性担保公司,吸引社会资本,创建商业性担保公司,防控金融风险,严厉打击各类金融违法犯罪活动,促进金融业稳步健康发展。

  ——着力推进生态文明建设。守住发展和生态两条底线,提高发展质量。继续做好依法取缔小屯片区违法排污造纸小作坊后续发展扶持工作,积极引导转产发展核桃、葛根、金谷黄鸡等种养业。加大节能减排监管力度,加强重点领域污染治理,实现县城空气质量自动监测。力争开工建设生活垃圾收运系统、龙场片区生活垃圾无害化处理和北盘江、者相污水处理工程,完成白层污水处理厂项目编制前期工作。充分利用资源禀赋条件,大力发展循环经济,推进粉煤灰、煤矸石等工业废物综合利用。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。继续推进扶贫生态移民工程建设,加大石漠化、水土保持和小流域综合治理工程建设力度,综合治理水土流失面积41平方公里。实施重要水源地生态保护、退耕还林、珠江防护林、公益林保护工程等,完成营造林8万亩,森林覆盖率达40.1%。

  ——着力推进社会事业发展。教育方面,继续压缩5%的行政经费投入教育事业,全面实施“9+3”计划、“4+2”突破工程和“十大教育工程”,积极筹备全省职教会议在贞丰召开,进一步巩固“两基”成果,抓好“控辍保学”,确保小学辍学率控制在1.8%以内、初中辍学率控制在2.8%以内、适龄儿童入学率达95%以上。建成珉谷、连环、鲁容、长田4个乡镇中心幼儿园,开工建设挽澜中心幼儿园,扩建牛场中学、龙场中学、鲁容中学3所农村初中寄宿制学校学生宿舍。关爱农村留守儿童和城镇流动儿童,实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划,深入开展“四在学校”活动,科学布局农村中小学校点,加强师资队伍和师德师风建设,提高教育教学质量,努力办好人民满意的教育。文化旅游方面,加大社区文化支持力度,开展农村群众文化活动,推进乡镇文化站免费开放服务工作,推动基本公共文化服务均等化,为创建全国先进文化县夯实基础。继续推进双乳峰景区升级改造工程,完成旅游愿景规划编制。以组建县旅游文化投资公司为平台,以北盘江大峡谷被列为国家级湿地公园试点建设为契机,以黄金研发和黄金饰品、制品深加工为重点,加大旅游资源开发、投融资和招商力度,争取旅游新建项目取得实质性突破。抓好重点档案抢救和保护工作,确保通过省、州验收。卫生计生方面,扎实开展常规免疫接种工作,提升卫生管理能力和服务水平,提高突发公共卫生事件应急处理和重大疾病预防控制能力,加强食品药物监管制度,确保人民群众饮食用药安全,促进基本公共卫生服务均等化。完善计生管理机制,加强流动人口管理。继续巩固国优成果和人口计生“两降两升一夯实”工作,提升服务水平,完成免孕前优生健康检查1600对任务,加大依法征收社会抚养费力度,查处“两非”案件5件以上,深入推进“双诚信,双承诺”工作,全面提升人口计生工作整体水平。推进国防教育、人民武装、人民防空、司法、民族宗教、侨务、对台、老龄、残疾人、气象等各项事业协调发展。

  ——着力保障和改善民生。实施精准扶贫,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省州有平台,落实“六个到村到户”的要求,因户施策,加快脱贫致富步伐。积极实施创业带动就业工程和创建省级创业型城市,完善全民创业工程体系,促进农村劳动力转移和城镇新增就业。开工建设各类保障性安居工程9445套。深入开展省级低保示范县和争创省级双拥模范县工作。城市低保月平均保障标准提高12.12%,达370元;农村低保年平均保障标准提高17.06%,达1990元。认真做好城乡低收入家庭认定,做到应保尽保。城乡居民基本医疗政府补助提高到320元,新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元。城乡居民社会养老保险参保人数达17.4万人,切实抓好城乡居民医疗保险和养老保险,实现全覆盖。县财政预算安排200万元民生基金,用于人大代表、政协委员议提案中亟需解决但又无项目资金支持的民生问题。

  2014年要着力办好10件民生实事:1.实现长田乡“减贫摘帽”;2.扎实推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,重点打造珉谷镇岩鱼、必克、顶肖、纳马村,者相镇纳孔、萝卜寨、董箐村,龙场镇对门山村,北盘江镇银洞湾村,白层镇坡烂村,鲁贡镇鲁贡、板怀村,沙坪乡烂泥沟村等13个示范点;3.建成投用县职业技术学校,完成贞丰三中和县实验幼儿园建设。确保贞丰中学成功创建省级示范性普通高中。推进义务教育均衡发展,顺利通过省级初步均衡验收;4.建成投用新丰路农贸市场,启动实施西城安置区、南城安置区两个农贸市场,推进珉山公园立体停车场建设;5.完成5000户农村危房改造;6.建成珉谷镇纳磨、龙场镇三河和沙坪乡沙坪集中供水工程等项目,解决4.75万人农村饮水安全问题;7.建成长田、平街、北盘江3个乡镇卫生院达标工程和者相、平街、长田、龙场4乡镇9个村卫生室及县急救中心,投用者相、白层、鲁贡3个乡镇卫生院周转房。新建岩鱼村等8个村计生服务室;8.完成青龙山殡仪馆建设,年内实行县城集中治丧,开通县城至殡仪馆环城公交线路;9.建设2个图书服务网点;10.启动13个乡镇农产品质量安全检测工作。

  ——着力加强安全维稳。坚持一岗双责、党政同责,严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查,深化“打非治违”和隐患排查治理,突出抓好煤矿、交通、建筑、消防、人员密集场所、危险化学品等重点行业和领域的安全治理,坚决遏制重特大事故发生,确保安全事故起数和死亡人数控制在州下达指标内。加强物价监督管理,切实维护市场秩序。进一步加强和完善综合应急救援队伍、应急预案演练、防灾减灾和应急管理体系建设,提高保障公共安全和突发事件应急处置能力。健全科学民主依法决策机制、重大事项社会稳定风险评估机制,畅通信访渠道,科学合理引导群众诉求,有效预防化解各类社会矛盾纠纷。继续推进“平安贞丰”、“法制贞丰”建设,抓好“天网工程”建设,加大对“两抢一盗”、赌博、吸贩毒等违法犯罪行为的打击力度,大力推进平安工作网络向基层延伸,不断完善社会防控体系,切实提高人民群众安全感。

  三、加强政府自身建设

  各位代表,面对繁重的发展任务,打铁还需自身硬。我们将严守政治纪律、组织纪律,始终与中央和省、州保持高度一致,坚决服从县委领导,以开展党的群众路线教育实践活动为载体,按照“为民、务实、清廉”的要求,以高效务实的作风服务于民,以勤政清廉的形象取信于民,建设人民满意的政府。

  ——转变政府职能,建设有为政府。正确处理政府与市场的关系,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要积极发挥政府在经济社会发展中的引导作用,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化决策环节、协调环节、评估环节,把县委的决策部署细化为具体的项目和抓手。进一步减政、减负、减支,以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,以政府的工作效率换取企业的发展效益,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

  ——改进工作作风,建设效能政府。认真落实中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定,着力整治“四风”突出问题。坚持说短话、发短文、开短会,大力缩减会议规模,切实减少开会频率。严格执行行政效能问责制,进一步推进政务服务中心等服务平台,不断延伸服务体系,将全部行政审批和便民服务事项集中到政务大厅受理,提高政府服务效率。发扬“钉钉子”精神,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,一抓到底,一督到底,务求实效,坚决杜绝有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违,切实提高公信力、执行力、协同力、落实力。

  ——推进依法行政,建设法治政府。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实县人大及其常委会的各项决议决定。健全人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案办理工作机制,把办理工作纳入督查事项。认真听取人民团体和各族各界人士的意见建议,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。重视社会公众监督和舆论监督,加强行政监察和审计监督,健全责任追究制度。落实行政执法责任制,规范行政执法自由裁量权,加强行政复议规范化建设。

  ——加强廉政工作,建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉政准则。大力推行政务公开,强化权力运行制约监督,有效防范工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生,严肃查处各类违法违纪案件。坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题,大力营造风清气正的政务环境。

  各位代表!责任重于泰山,事业任重道远。我们将以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举发展、团结、奋斗的旗帜,在县委的坚强领导下,保持定力,顶住压力,深处着力,精准发力,为加快实现同步小康和建设美丽新贞丰而努力奋斗!

  《政府工作报告》有关名词的说明

  1.5个100工程:指全省重点打造的100个工业产业园区、100个特色示范小城镇、100个城市综合体、100个特色旅游景区、100个现代高效农业示范园区。

  2.一镇二园三村:指外延扩大的双乳峰景区,即:者相镇,海江生态农业科技示范园、黔江高效农业生态示范园,岩鱼村、必克村、纳孔村。

  3.四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划:四在农家指起始于遵义市余庆县的“富在农家,学在农家,乐在农家,美在农家”创建活动;六项行动计划指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨。

  4.精准扶贫:摸清贫困人口、贫困程度、贫困原因、怎样脱贫、谁来帮扶。做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省州有平台。

  5.六个到村到户:结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

  6.减贫摘帽:指减少贫困人口,摘掉贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。

  7.万村千乡市场工程:指由国家商务部启动实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

  8.一事一议财政奖补项目:指开展建设一个村级公益事业项目召开一次村民议事大会,财政部门拨付部分财政奖补资金,村民筹资筹劳、社会捐助等,主要建设村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生、饮水安全、村内活动场所等。

  9.三位一体综合规划:指《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》中的水利建设、生态建设和石漠化治理统一规划和实施,努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进经济社会可持续发展。

  10.贵州省水利建设三大会战:即开展骨干水源工程、引提灌工程和地下水(机井)利用工程建设。

  11.十大教育工程:指校长素质提升、名师名校打造、课堂教学创新、素质教育推进、学前教育强基、高中教育普及、职业教育突破、特殊教育关爱、寄宿学校攻坚、校园安全保障等十大教育工程。

  12.教育9+3计划:指在9年制免费义务教育的基础上,推行3年制的免费中等职业教育。

  13.4+2教育突破工程:指省教育厅提出:学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、花溪高校聚集区建设、优美教室建设、安全围墙建设在内的“4+2”教育突破工程。

  14.四在学校:指“吃在学校解食忧,住在学校受关爱,学在学校长知识,乐在学校感幸福”,是我县2009年创建并持续开展的关爱留守儿童活动,该活动受到省、州的高度评价,2013年已在全省推开。

  15.打非治违:是打击非法违法生产经营活动行为的简称。指以执法部门为主体,社会组织,民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。重点突出煤矿、非煤矿山、道路、重点工程建设项目和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、消防、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域。

  16.四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  17.三公消费:指政府工作人员因公出国(境)、公务用车和公务接待经费的消费支出。

  18.两降两升一夯实:指人口出生率、人口自然增长率下降,符合政策生育率和我县在全省动态排名排位上升,切实夯实基层基础工作等人口和计划生育工作目标。

  19.双诚信、双承诺:“守信受益、失信受制”的原则,通过村民自治公约,以村向群众承诺和群众向村承诺,双向诚信,双向承诺。

  20.国发2号文件:指2012年国务院颁发的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号),是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件,《意见》的出台是贵州各族人民期盼已久的特大喜事,对贵州发展具有划时代的里程碑意义。

  21.五·五工作机制:项目建设实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目工作推进机制和实行政府分管领导及责任单位包工程进度、质量、安全、协调、督促的“五包”责任管理机制。

  22.天网工程:即城区电子监控系统,指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用视频监控技术与传输网络,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。