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索引号  ZFGOV-0000C-2015-00001 生成日期  2015-04-19 发文日期  2015-04-19
文件编号  201504193586 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  贞丰县人民政府网 公开范围  面向全社会 信息分类  规划计划
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

2013贞丰县人民政府《政府工作报告》

 www.gzzf.gov.cn   2015年04月19日15:08   来源:贞丰县人民政府网   浏览:
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  县十 四 届 人 大

  三次会议文件之15

  政 府 工 作 报 告

  (2013年3月4日在县十四届人民代表大会第三次会议上)

  县人民政府县长 秦昌政

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见和建议。

  一、攻坚克难,奋力拼搏的2012年

  2012年,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,认真贯彻落实中央和省州各项重大决策部署,紧紧围绕“两加一推”主基调,大力推动工业化、城镇化、农业产业化同步协调发展,圆满完成了州委、州政府下达的各项任务及上一次人代会提出的工作目标,经济社会发展呈现投资加大、后劲增强、民生改善、社会稳定的良好态势。

  (一)狠抓经济发展,努力实现增比进位。生产总值完成51.99亿元,增长17%;财政总收入完成13.22亿元,增长24.61%。其中,公共财政预算完成7.43亿元,增长34.98%;全社会固定资产投资完成73.12亿元,增长51.11%;城镇居民人均可支配收入18555元,增长20.02%;农村居民人均可支配收入预计4732元,增长18.21%;金融机构存款余额54.47亿元,增长15.49%;贷款总额23亿元,增长25.01%;旅游收入3.23亿元,增长9%;社会消费品零售总额8.33亿元,增长19.68%;招商引资到位资金52.6亿元,完成州下达任务45亿元的117%;民营经济在经济发展中的比重达90%以上。增比进位在全省综合预排位53位,与去年同期相比上升3位,圆满完成州委、州政府下达的目标任务。

  (二)强化基础设施,着力增强发展后劲。惠兴高速公路贞丰至兴仁段建成通车,结束了我县没有高速公路的历史。竭力做好白铃公路建设协调服务工作,建成通村油路(水泥路)95.78公里,实施一事一议财政奖补项目76个,全县好路率达89%,建成董箐、马家坪、顶坛、小花江4个码头和大湾等9个渡口。水车田水库左右干渠工程已进入收尾阶段即将投入使用,完成了关沟、杨家田、后海子、付家湾4座小(二)型病险水库除险加固工程,提前3年完成省州计划任务,开工建设总投资6.23亿元的七星水库和小型农田水利重点县项目,启动实施了2012年度石漠化综合治理和水土保持综合治理工程,积极开展双龙(中型)、鲁花、天坛、超千、集云、纳腊、坡马、烟山水库成库条件论证等工作及白层防洪工程、县城防洪二期工程前期工作。220千伏白腊变电站、110千伏者相变电站、35千伏配套送出工程和35个10千伏线路工程建成投用,形成了220千伏主供电源,110千伏变电站三角环网供电格局。这些基础设施项目的建成投用,为全县经济社会更好更快发展增强了后劲、注入了新活力。

  (三)突出工业引领,奋力实现后发赶超。全力做好金矿和电站的协调服务,加大煤矿技改整合力度,扩容升级龙场循环经济工业园和县城轻工产业聚集区,加快黄金产业聚集园区和白层港物流园区建设步伐。入驻园区企业16家,其中二氧化硅厂、黄金精炼厂、葛根酒厂等6家重点企业已建成投产。久盛能源有限公司3×15MW余热发电项目试运入网。金州造船厂10艘千吨级船舶下水营运,工业园区产业集聚发展内涵更加丰富,成为加快县域工业化的支撑板块。全年工业总产值完成85.64亿元,增长28.31%,其中,规模以上工业总产值完成80.5亿元,增长27.16%;工业增加值完成34.16亿元,增长23.7%;黄金、煤炭、电力等重点产业持续健康发展,黄金产量8395千克,增长5.6%;原煤产量443.87万吨,增长62.8%;发电量41.57亿度,增长108.37 %;供电量5亿度,增长12.36%。工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为8.6。

  (四)实施科学规划,城镇化建设有序推进。调整充实推进城市建设管委会,扎实推进城市建设。完成县城第四轮总体规划、者相镇总体规划等一批城镇建设规划和城市建设遗留问题的清理,推进县城“五纵五横”路网及电网、生态公园综合体、政府招待所片区旧城改造和县城排洪工程建设,金丰、永丰大道白改黑工程基本完工,启动南城新区、安置新区和金丰大道延伸段、鼎丰路、北环路及青龙山殡仪馆建设,打通塔山大道断头路,规划县城至龙场的60米宽工业园区大道,着力抓好者相、白层等省、州级示范小城镇建设,加快乡改镇、镇改办步伐,逐步规划北盘江、长田、鲁贡、挽澜、沙坪、小屯、平街、鲁容、连环等乡(镇)小城镇建设,完成关兴公路沿线民居改造、者相镇风貌整治和平街小花江、龙场河家寨特色村庄整治。城镇化进程明显加快,城乡面貌显著改变,城市品位大幅提升。

  (五)强力推进农业特色产业,促进农民增收致富。成功申报为全省扶贫攻坚示范县,争到扶贫资金8000万元。顺利实现了全县和小屯乡“减贫摘帽”目标,获得项目奖励资金1000万元。完成了滇黔桂石漠化片区规划。将新农村示范点建设与农业特色产业布局相结合,重点打造必克村、岩鱼村、纳孔村和对门山村。大力发展甘蔗、核桃、葛根、烤烟、花椒、金银花、林下养鸡七大特色农业,做大做强“顶坛模式”、“坪上模式”。全年粮食总产量12.63万吨,同比增长38.79%;收购烤烟7.19万担;完成花椒种植5.8万亩、甘蔗5万亩、核桃2.2万亩、葛根1.46万亩;下江黑猪出栏2.05万头、存栏1.3万头,林下养鸡(金谷黄)存栏45万羽、出栏90万羽,生态鹅存栏5.3万羽、出栏6.8万羽,农民增收步伐加快。

  (六)着力改善民生,促进社会和谐发展。大力实施就业再就业工程,新增就业岗位12053个。覆盖城乡的社会保障体系不断完善,全县城乡居民社会养老保险参保167388人,参保率达96.92%;新农合327384人,参合率达99.48%,社会保障政策普惠性增强。投资951万元实施了龙场镇集镇供水工程,解决饮水安全人口5.54万人。发放移民后期扶持直补到人资金425.2万元,兑现移民补偿资金2048.05万元。发放救济款物1880.41万元,建成7个乡镇五保供养点、4个乡镇敬老院、1408套廉租房、96套经济适用房,开工建设廉租房52套、教师公租房370套,完成7741户农村危房改造和2012年长田乡、鲁贡镇291户1360人的扶贫生态移民工程建设任务。人民群众生产生活条件显著改善。

  (七)加大投入力度,社会事业全面发展。增加科教文卫事业投入,加快发展职业教育、高中教育、义务教育、学前教育,2012年高考重点大学上线59人,名列全州县级中学第一。完成农村薄弱学校改造工程68所,新建和改扩建乡镇幼儿园4所,完成教育园区一期征地任务,开工建设职中、三中。公共卫生事业快速发展,县医院创“二甲”工作通过验收,三级医疗卫生网络不断完善,城乡医疗卫生服务体系基本形成,疾病防控能力进一步增强。加强人口计生社会管理和公共服务网络建设力度,促进出生人口性别比平衡,提高流动人口服务管理质量,常住人口出生率为11.1‰,下降1.4个千分点;人口自然增长率为5‰,下降1.9个千分点;符合政策生育率为97.44%,上升1.27个百分点;在全省动态综合排名65位,较2011年上升两位,基层基础工作进一步夯实,实现了“两降两升一夯实”的工作目标。成功举办“二月二”苗族走亲节和“六月六”布依族风情节,岩鱼民族村寨建设有序推进,双乳峰、三岔河、北盘江大峡谷等景区接待游客人数大幅增长。公共文化基础设施建设基本完成,县乡两级文化信息资源共享工程初步建立,少数民族传统项目“龙舟赛”喜获全省二等奖,县档案馆在全州率先成为国家二级综合档案馆,全县164个村(居)实现农家书屋全覆盖,完成十二五期间第一批1425座、第二批7390座广播电视“村村通”工程安装任务、定边城墙修缮和县农村商业银行的筹建申报工作。

  (八)加强安全监管,安全生产持续向好。认真落实安全生产工作责任制和安全事故责任追究制,切实抓好煤矿山、非煤矿山、道路水上交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域、重点环节安全监管和排查工作,坚决遏制各类重特大事故的发生,切实保障人民群众的生命财产安全。2012年全县共发生安全生产事故8起,同比减少10起,下降55.6%;死亡10人,同比减少12人,下降54.5%,确保了全年“双降”目标的实现。

  (九)落实第一责任,社会管理工作和谐稳定。坚持稳定压倒一切,加大社会治安综合治理力度,坚决打击各种违法犯罪活动,扎实开展矛盾纠纷排查工作,领导包案、接访下访制度贯彻落实有力,一批矛盾纠纷和信访积案有效化解。2012年,共立各类刑事案件1219起,同比下降5.4%,破案642起,破案率同比上升66.7%。排查矛盾纠纷隐患226件,及时调处和化解201件,43起影响社会稳定的突出矛盾和问题得到妥善解决,为党的十八大胜利召开和全县经济社会发展实现增比进位营造了和谐稳定的发展环境。

  (十)加强自身建设,政府工作效能提高。按照“六型政府”建设的要求,着力培养和造就一支思想好、作风硬、能力强、勤政廉政、务实高效的干部队伍。加强党风廉政建设和作风建设,进一步贯彻落实好中央“八项规定”、省“十项规定”和州“八项规定”,着力精减会议、文件,规范各种检查评比活动,合并和精减检查次数,切实减轻基层负担。推行无纸化办公,提高政府工作效率,降低行政成本,促进政府工作依法、科学、高效运转。

  2012年,民族、宗教、侨务、对台、国防、人防等工作取得新成效,老龄、残疾人、气象、文史等事业取得新进步,为全县经济社会发展作出了新贡献。

  各位代表,过去的一年,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深刻体会到,做好贞丰的工作:一是只有始终坚持县委的坚强领导,自觉接受人大、政协的监督,认真贯彻执行县委的决策部署,认真执行人大及其常委会的决议、决定,认真听取政协和工商联、无党派人士的意见,才能使政府工作不偏向、不离航,更加富有成效。二是只有始终坚持以经济建设为中心,紧紧围绕主基调、主战略,在“快”字上着力,在“赶”字上加劲,在“转”字上突破,上下同心,苦干实干,在全县形成奋勇争先、生动活泼的发展局面,才能逐步缩小与全国、全省、全州的差距,早日建成小康社会。三是只有始终坚持统筹兼顾,正确处理好经济建设与社会事业发展、城镇建设与乡村发展、基础设施建设与产业发展、生态环境建设与经济社会发展的关系,才能突出重点、整体推进,不断增强发展的协调性。四是只有坚持保障和改善民生,推进社会公平和基本公共服务均等化,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以民生带发展,以发展惠民生,才能让广大人民群众共享改革发展成果,赢得人民群众的支持和拥护。五是只有始终坚持加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定的关系,以发展促和谐,以稳定保发展,真正做到“守土有责、守土尽责、守土有方、守土有效”,才能维护社会和谐稳定,增进人民福祉。

  各位代表,成绩的取得,饱含着上级党委、政府和有关部门的深切关怀,充分展现了全县41万各族人民迎难而上、奋勇争先的拼搏精神和团结协作、攻坚克难的强大合力。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、政协和社会各界监督支持的结果,是历届县四大家班子打下坚实基础的结果,是各级驻贞单位以及社会各界人士关心、支持、帮助的结果,是各位企业家青睐贞丰、投资贞丰、兴业贞丰的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、无党派人士、各人民团体,向驻贞军警、消防官兵、民兵预备役,向所有在贞丰投资兴业的企业家和纳税人及关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在很多不足和问题:一是经济总量小、发展质量差,人均水平低、财政实力弱,基础设施落后、经济结构单一,转方式、调结构、惠民生压力大;二是解放思想、抢抓机遇的意识不强,等靠思想严重;三是狠抓落实、增比进位意识不强,执行力和落实力较差;四是少数干部工作激情不高,责任意识不强,被动工作,缺乏闯劲、缺乏创新;五是统筹兼顾、突出重点、主抓亮点的力度不够。围绕今年工作目标,针对存在的问题,我们一定加大整改力度,扎实做好工作,努力推动贞丰经济社会更好更快发展,绝不辜负全县人民的殷切期望和重托。

  二、锐意进取,奋起直追的2013年

  今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和中央、省、州经济工作会议精神,坚持“科学发展、后发赶超、提前小康”和“好中求快、快中保好、能快则快、又好又快”的总要求,坚定不移实施主基调、主战略,更加注重扩大投资规模,更加注重调整优化经济结构,更加注重基础设施建设,更加注重改善民生,更加注重生态建设,努力实现在赶超中转变、在转变中赶超,确保建成小康社会开局之年实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接建县100周年。

  经济社会发展的主要预期目标:生产总值增长17%以上,达到61亿元;农业总产值增长10%以上,达到15亿元;财政总收入增长21%以上,达到16亿元,公共财政预算收入增长20%以上,达到8.9亿元;全社会固定资产投资增长91%以上,达到140亿元;工业总产值增长16%以上,突破100亿元大关;工业增加值增长14%以上,达到39亿元;社会消费品零售总额增长14%以上,达到9.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上,达到2万元;农村居民人均可支配收入增长18%以上,达到5584元;城镇化率提高3个百分点,达到36%;城镇登记失业率控制在3.8 %以内;人口出生率控制在11‰以内,自然增长率控制在5‰以内;完成节能减排目标任务,生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在州下达的指标以内;增比进位经济综合测评总量全省排位50位。

  实现上述目标,重点抓好以下几方面的工作:

  (一)狠抓投资拉动,进一步增强发展后劲。一是狠抓项目建设。全力解决土地、规划、环评、资金等难题,确保新开工项目如期开工建设,重点抓好惠兴高速公路贞丰互通改扩建工程、城市燃气工程、火电厂、高标准基本农田建设等一批重大项目的开工建设。二是狠抓在建项目进度。继续实行“五·五”推进机制,采取周调度、旬督查、月通报、季促进、年考评,促进实物工程量和投资增量,加快形成经济增长的新动力。三是狠抓资金筹措。积极采取上争、外引、内聚等方式,拓宽融资渠道,争取项目资金、金融资金、民间资本注入贞丰经济建设,确保投资强度加大。四是切实抓好项目库建设。加快工业园区路网建设工程等项目前期工作,努力谋划一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好的好项目和大项目。2013年预算安排3000万元项目前期工作经费,扎实推进项目前期工作,提高项目前期工作质量,确保投资计划一旦下达,项目即可开工建设。五是继续加大招商引资力度。进一步改善和优化投资环境,完善招商政策,大力实施全民招商工程,营造重商、亲商、安商、扶商氛围,着力抓好土地招商、项目招商、中介招商、以商招商、大招商、招大商,实质性签约一批重大项目,努力提高招商引资项目的命中率、签约率、落地率,确保完成招商引资90亿元的目标。

  (二)突出工业强县,进一步加快新型工业化步伐。抢抓全省重点打造100个产业园区建设重大机遇,重点抓好以园区路网为重点的基础设施建设,大力扶持南华糖厂、葛根酒厂、金州造船厂等企业,促进企业达能达产,提高财政税收、就业等贡献率。积极推进金属镁开发。加快工业园区闲置土地及存量土地的盘活和开发,填平补齐四大园区空间,合理布局引入一批强优企业落户,进一步引导、支持民营企业做大做强,鼓励非公有制经济快速发展。全面启动白层临港经济开发区和新贞丰工业园区建设。继续搞好水银洞金矿、烂泥沟金矿等企业协调服务工作,加快推进长田金矿、火电厂、水泥厂技改项目、白层物流园区等项目建设,力争年底试生产,千方百计促成企业达产增效。加大黄金勘探力度,延长黄金产业链,组建西南黄金销售公司,增强黄金行业可持续发展能力。抓好电力供应和煤炭物流,积极帮助企业协调解决生产和销售问题。大力发展特色食品加工、茶叶、制衣、医疗器械等特色产业,加快培育新的经济增长点,确保2013年工业总产值突破100亿元大关,实现工业增加值39亿元以上。

  (三)坚持城乡统筹,进一步加速城镇化进程。着力破解土地房屋征收就要划地安置这一难题,全力推进城镇建设。全年计划实施城建项目20余个,总投资约20亿元,年度投资10亿元。科学规划建设丰茂新区、白层临港经济区。完成老城古建筑保护工程修建性详规、县城控制性详规,近期完善者相镇、白层镇总规修编、控制性规划及珉谷镇、白层镇、沙坪乡村庄整治规划。以全省重点打造100个城市综合体为契机,启动中医院至鱼塘坎旧城片区改造和南城新区、安置新区建设,开工建设生态公园城市综合体和旧城片区改造、政务中心,建成金丰大道向西延伸段、鼎丰路,建设县城至惠兴高速通道快速连接线,打通新丰路断头路。启动县法院、检察院、公安局片区综合体规划建设。完成这洋景观绿道续建工程和盛世华庭、贞宸花园三期、宝利来商业街、盛丰凌云楼、康筑中大街南街、盛世花城、金宸国际等房开项目和城市燃气生产输送项目建设,实施贞丰污水处理二期工程和老城历史文化街区古城改造、桂花街立面改造工程,维修加固马二元帅府、阁楼,整治维修岷山公园。抢抓全省重点打造100个示范小城镇建设的重大机遇,以珉谷作为全国第三批改革发展示范镇、者相作为省级、白层镇作为州级示范小城镇建设为契机,扎实抓好者相、白层示范小城镇建设。完成关兴公路、惠兴高速公路沿线和者相镇纳孔村、珉谷镇必克村、岩鱼村、大碑民居改造及民族特色村寨建设。加快“乡改镇”、“镇改办”步伐,推动全县城乡互动发展、统筹发展,努力缩小城乡差距。充分发挥执法、园林、环卫队伍的作用,大力加强城市管理。推行“社会化城管”,提高城乡管理水平。

  (四)主攻特色产业,进一步加快农业产业化进程。抢抓全省扶贫攻坚示范县和全省重点打造100个现代高效农业示范园区的重大机遇,充分利用省扶贫资金8000万元和县财政投入资金1000万元,用工业化理念发展现代农业,巩固提升“顶坛模式”和“坪上模式”,不断丰富内涵,发挥示范、辐射带动作用。启动省级农业产业园区建设。重点抓好下江黑猪、黔江养殖、种草养鹅、草场养牛、林下养鸡等畜牧业,推进花椒、甘蔗、核桃、金银花、葛根、火龙果、无患子等产业基地建设。全面完成甘蔗种植3万亩、葛根种植0.5万亩、核桃种植7万亩、烤烟种植3.2万亩、花椒种植2万亩、金银花种植1.2万亩。建设金谷黄种鸡场5个,种鸡存栏2万羽,出栏200万羽。建设标准化养殖场12个,下江黑猪出栏3万头,鹅出栏10万羽。推进农业标准化生产,加大农产品认证力度,打造农产品特色品牌。实施龙头企业培育工程。扶持“公司+基地+农户”发展模式,建成州级以上龙头企业8家,县级龙头企业10家。引导农村各类专业大户和经纪人规范建成农民专业合作示范社或家庭农场10个以上。减少贫困人口2万人,实现平街乡“减贫摘帽”目标。

  (五)抓好旅游产业,进一步加快旅游业发展进程。抢抓全省重点打造100个旅游景区的重要机遇,深入挖掘“母亲文化、布依文化、黄金文化”内涵,打造精品旅游景点,提升贞丰美丽乡村旅游整体形象。进一步完善旅游总体规划,重点抓好北盘江大峡谷、双乳峰、三岔河景区和纳孔、岩鱼、必克等民族风情村规划建设。加大县城至双乳峰景区大道等旅游基础设施规划、建设力度,大力发展乡村旅游,提升餐饮、住宿等服务行业水平,开发旅游特色商品,促进服务业聚集、升级发展。以筹办“母亲文化节”为载体,推进享誉国内外的“母亲文化”基地建设进程,在成功创建国家4A级景区的基础上,将双乳峰景区提升打造成国际休闲旅游度假区,完成国际休闲旅游度假区总体规划,建成县城至双乳峰景区景观大道。加大招商引资力度,推进北盘江大峡谷、三岔河景区建设。加大宣传推介力度,办好“二月二”苗族走亲节、“三月三”布依族祭山节、“六月六”布依族风情节、“十月”母亲文化节等节庆活动,积极参加各种旅游推介会,提高我县旅游知名度,切实增强我县美丽乡村旅游的竞争力。2013年力争旅游人数达到200万人次,旅游综合收入达到4.2亿元以上。

  (六)筑牢基础设施,进一步改善发展条件。继续搞好惠兴高速公路(贞丰段)、白铃专用公路、西南水运出海中线通道(贵州段)白层港第二作业区协调服务工作,积极配合做好永州经贞丰至兴义、黄桶经贞丰至百色铁路和黄果树经贞丰至安龙、兴仁经贞丰至望谟高速公路的前期工作,完成龙论公路大修和102公里通村道路硬化建设工程,加快小屯等农村客运站建设步伐,力争开工建设县城汽车南站;确保水车田水库左右干渠全面竣工投用,全力推进七星水库建设,启动实施云洞水库清淤扩容试点和纳山岗、白坟、三岔河水库维修清淤工程,实施好小型农田水利重点县和高标准农田示范建设等项目,启动实施县城防洪二期、挽澜和白层防洪工程及白层镇集镇供水工程,新建一批抗旱小水窖、小水池和灌溉沟渠,加快鲁花、天坛、超千水库前期工作,力争年内获得批复;完成农网升级改造和挽澜2号主变的扩建工程,积极开展110kV锅底冲输变电和白层110kV输变电工程前期工作,力争进入省公司盘子实施,进一步提高供电保障能力。

  (七)着力改善民生,进一步增进人民福祉。加快“十大民生工程”、“十六件民生实事”、“扶贫生态移民工程”实施步伐,帮助群众脱贫致富。完成6000户农村危房改造、1190套保障性住房和鲁贡、长田、者相463户2256人扶贫生态移民搬迁工程并入住。解决5.5万人农村安全饮水问题。加大对库区移民扶持工作力度,确保移民搬得出、稳得住、有发展、能致富。启动惠兴高速公路沿线民居改造,切实改善群众住房条件。抓好省级低保规范化建设示范试点县各项工作,2013年上半年青龙山殡仪馆主体建成投用,彻底解决集中治丧问题。建成投用县社会福利院和北盘江、珉谷、鲁贡、长田、者相5个乡镇敬老院。大力实施全民创业工程,做大做强民营经济,以创业促环境,以发展促创业,优化全民创业环境。招考事业单位人员108名,多渠道开发就业岗位。确保城乡居民社会养老保险应参保对象达到全覆盖。城乡居民医疗保险参保率达99.5%以上。建立健全城乡低保、五保供养、优抚、孤儿救助标准的正常调整机制,确保城乡低保、五保供养应保尽保。

  (八)繁荣社会事业,进一步优化公共服务。优先发展教育事业:大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,加大教育投入,压缩5%行政经费用于发展教育。全面实施“十大教育工程”和“4+2”教育突破工程。继续巩固提高“两基”成果,以控辍保学为重点,确保今年小学、初中入学率分别达99.8%和96.5%以上,辍学率分别控制在2 %和3%以内。合理配置教育资源,大力促进教育公平,重点向农村、边远、贫困地区和特殊教育群体倾斜。加强学校基础设施建设,改善办学条件,建成教师周转房400套,新建和改扩建一批乡镇幼儿园。进一步加强师资队伍建设,加快教育信息化步伐,切实提高教育教学管理水平。实施“名师名校工程”,提高教育质量,完善贞丰中学建设,申创省级示范性高中。恢复贞丰二中,新建贞丰三中,县职业技术学校和特殊教育学校于秋季开学前投入使用。健全医疗卫生体系:深入推进基本公共卫生均等化服务,继续深化医疗卫生体制改革,调整优化医疗资源结构和布局。积极争取7个标准化乡镇卫生院项目和北盘江、者相等6个乡镇卫生院职工租赁房屋建设。上半年完成县人民医院整体搬迁工作。加强乡镇卫生院试点改革。引进民间资本兴办医疗机构,加强食品药品和医疗卫生市场监管。加大基层卫生人员培训和人才队伍建设力度,构建人才储备机制。全面推进创建国家级药品安全示范县、药械安全性监测示范县和全省应急示范县相关工作。继续巩固省级卫生城市品牌。扎实推进文化建设:完成文化信息资源共享工程贞丰支中心基层点建设。继续做好文物保护、沙坪大红岩壁画调查研究工作。搞好2013年省、州、县的各项体育赛事和全民健身活动,举办2013年“多彩贵州”贞丰县第九届龙舟比赛。力争体育馆、广播电视大楼、工人文化宫开工建设。实行“两馆一站一宫”免费开放。加强人口计生工作:不断加大对计生工作投入力度,深化计生工作过程管理,严格流动人口管理和早婚早育的控制,统筹推进人口计生工作,继续实现人口出生率、自然增长率“双降”的目标,确保省级排名升位;更加注重科技应用:进一步加大对科技的投入力度,切实推进科技创新,重视科技成果的引进和转化,不断提高科技进步贡献率。

  (九)夯实新农村建设,进一步缩小城乡差距。按照 “一路二房三产业”的思路,用抓我县农业特色产业发展的方式狠抓新农村建设,以“四在农家”为载体,以建设“美丽乡村”为目标,着力打造提升一批具有带动作用的示范村寨。2013年,整合农村危房改造、产业扶贫、一事一议财政奖补等项目资金,重点打造岩鱼、必克、纳孔、对门山示范点,县财政安排相应资金作为新农村建设示范点贴息补助和启动资金。

  (十)力抓安全维稳,进一步促进社会和谐发展。扎实开展安全创建活动,努力提高全民安全意识,确保全县安全生产总体形势持续稳定。切实加强应急管理,有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件,提高应急处置能力。继续深化“安全生产年”,深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,严厉打击各类违法行为,维护好广大人民群众的生命财产安全,确保安全生产事故起数、死亡人数继续实现双降。进一步量化、细化工作目标、任务和措施。切实加强社会管理创新工作,着力加大社会矛盾化解工作力度,着力解决一批影响社会稳定的突出问题。创新工作机制,对事关民生、事关稳定的重大工程建设项目必须进行社会稳定风险评估,千方百计把矛盾化解在萌芽状态,确保社会大局持续稳定。深入推进“法制贞丰”、“平安贞丰”和平安乡镇、平安行业创建工作。 三、转作风增效能,进一步加强政府自身建设在新的起点上加快建设美丽贞丰、实现同步小康是科学发展的新要求,人民群众的新期盼,历史赋予的新使命。我们将进一步加强作风建设,切实提高政府的执行力、落实力和公信力,始终保持“勤政、为民、务实、清廉”的良好形象,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

  (一)坚持开拓创新,提高服务发展能力。按照省州关于解放思想、“十破十立”的要求,坚决纠正改革怕攻坚、创新怕失败、开放怕上当、发展怕领航,以及当面信誓旦旦、背后暗渡陈仓等不进取的工作作风。坚决纠正见事迟、反应慢、效率低,以及混日子、兜圈子、撂担子等无作为的作风,坚决纠正以己之长比他人之短、自我感觉良好、盲目乐观,以及对竞争熟视无睹、对差距无动于衷等安于现状的作风。坚决纠正有利就争、无利就推、谋小利忘大义,以及政府权利部门化、部门权力利益化、公共权利私有化等自私自利的作风。坚决纠正说得多做得少、造势多落实少,以及怨天尤人、空发议论、横加指责等徒托空言的作风。坚决杜绝“冷、横、硬、顶、推、拖”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚作风和衙门习气,进一步拓展政务服务中心等服务平台,提高服务水平,坚决做到“问事问人问责”一问到底,以优质高效的服务环境和强有力的硬措施改善软环境。

  (二)坚持依法行政,提高科学施政能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力支持法院和检察院的工作。广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论监督。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展政务公开,保障公民的知情权、参与权和监督权。强化政府法制工作,深入推行行政执法责任制,全面提高政府的法制化水平,进一步优化贞丰经济社会发展的法制环境。大力推进机关规范化建设,规范行政行为。进一步转变政府职能,切实解决政府缺位、越位、错位等问题。

  (三)坚持务实高效,提高执行落实能力。坚持以人为本、执政为民,在服务中实施管理,在管理中实现服务,改进工作方式,转变工作作风,提高工作效率和服务水平,提高政府公信力和执行力。着力整治庸、懒、散、奢等问题。着力解决人民群众反应强烈的突出问题,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。加强政府系统队伍建设,进一步推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。着力解决“不落实”、“不兑现”、“不作为”等问题,切实做到“讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必行、行必果”的18字要求。

  (四)坚持廉洁从政,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系。继续加大审计监督力度,强化行政效能监察,切实做到权利行使到哪里,监督就跟进到哪里。严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严格追究失职渎职行为,严肃查处违纪违法案件,依法严惩各类腐败分子,以实实在在的反腐倡廉成效取信于民。

  (五)坚持党的领导,建设团结奋进的政府。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,深刻把握和领会省委十一届二次全会和州委六届二次、三次全会等一系列重要会议精神,保持思想统一,保持政令畅通,坚决维护县委的权威。坚持民主集中制原则,讲团结、讲和谐,做到政治上互相信任不猜疑,思想上互相交流不隔膜,工作上互相支持不拆台,努力建设成为团结和谐稳定、风正气顺心齐、坚强果断有力的战斗集体。

  各位代表,“空谈误国,实干兴邦”。幸福不会从天降,美丽贞丰等不来。要完成今年政府工作的各项目标任务,我们必须脚踏实地,埋头苦干,扎实工作,狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在党的十八大精神的指引下,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督下,凝心聚力、开拓创新、奋力赶超,为全面建成小康社会和“美丽贞丰”而努力奋斗!

  《政府工作报告》有关名词的说明

  1.两降两升一夯实:指人口出生率、人口自然率下降,符合政策生育率和我县在全省动态排名排位上升,切实夯实基层基础工作等人口和计划生育工作目标。

  2.六型政府:即法治型、学习型、落实型、服务型、阳光型和集约型六型政府。

  3.十大民生工程:即:扶贫攻坚工程、就业和创业工程、劳动力素质提升工程、城乡社会保障体系建设工程、保障性住房建设工程、基础设施向下延伸工程、农村生活环境改善工程、公共文化服务体系建设工程、公共卫生事业建设工程、社会管理创新和平安创建工程。

  4.五·五推进机制:项目建设实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目工作推进机制和实行政府分管领导及责任单位包工程进度、质量、安全、协调、督促的“五包”责任管理机制。

  5.十六件民生实事:在2012年1月省政府工作报告提出:(1)对全省189万因灾缺粮农村低保对象和307万缺乏自救、互救能力的受灾困难群众进行冬春口粮救助。(2)城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。全省城市低保月平均保障标准从278元提高到306元,全省农村低保年平均保障标准从1468元提高到1615元。(3)实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖,确保60周岁以上符合参保条件的380万农村居民和城镇未就业居民应保尽保。(4)完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度,政府补助标准提高到每人每年240元。新农合政策范围内住院费用报销比例从70%提高到75%,政策范围内统筹基金最高支付限额由5万元提高到10万元。(5)以三个集中连片特殊困难地区为重点,启动实施扶贫生态移民工程,完成搬迁10万人。(6)新建、改扩建农村敬老院130所。(7)实施学生营养改善计划,在三个集中连片特殊困难地区的65个县实现农村义务教育阶段学生“人人吃午餐”。(8)建设农村寄宿制学校学生宿舍40万平方米,新建、改扩建乡镇和街道办事处公办幼儿园100所,力争5所高校进入花溪高校聚集区办学。(9)推进乡村卫生服务一体化管理,对130所中心乡镇卫生院进行达标改造,使其发挥区域医疗卫生服务中心的作用。(10)提高村医收入水平,政策性补助月平均增加417元。(11)实施农村危房改造40万户。新开工建设城镇保障性住房、棚户区改造住房9.93万套(户)。竣工城镇保障性住房、棚户区改造住房7.83万套(户)。(12)以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校为重点,新增解决300万农村人口饮水安全问题。(13)建成通乡油路480公里、通村公路4693公里,建设通村油路8000公里。(14)继续实施“一事一议”财政奖补政策,新建、改造、维修农村通组路和串户路6000公里。(15)建设、改造10千伏及以上线路2万公里,配变容量713万千伏安,贵州电网供电范围内行政村网改率达98%。(16)新增1000个以上自然村通电话、1146个行政村通宽带。建成20万座农村广播电视直播卫星地面接收站,新增500个行政村有线电视联网延伸覆盖。

  6.十大教育工程:2012年州政府工作报告明确提出:要大力实施校长素质提升、名师名校打造、课堂教学创新、素质教育推进、学前教育强基、高中教育普及、职业教育突破、特殊教育关爱、寄宿学校攻坚、校园安全保障十大教育工程。

  7.4+2教育突破工程:贵州省教育厅提出的包括学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、花溪高校聚集区建设、优美教室建设、安全围墙建设在内的“4+2”教育突破工程。

  8.9+3义务教育计划:指在9年制免费义务教育的基础上,推行3年制的免费中等职业教育。

  9.四在农家:指“富在农家,学在农家,乐在农家,美在农家”。